“特朗普完成了所謂中國是‘競(jìng)爭(zhēng)者’的定位，拜登沒有修改這個(gè)定位。實(shí)際上，2009年左右，美國就開始對(duì)華乃至全世界戰(zhàn)略的重新思考。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明告訴《環(huán)球人物》記者。10多年間，美國對(duì)華政策是動(dòng)態(tài)的、多元的、復(fù)雜的，但從奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，中國的態(tài)度很明確，從未改變，那就是尋求合作共贏。

　　2010年，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界第一制造業(yè)大國。此時(shí)，美國在金融危機(jī)后逐步恢復(fù)穩(wěn)定，美國國內(nèi)開始鼓吹“中國威脅論”。“這段時(shí)間，中美開始密切高頻互動(dòng)，如元首會(huì)晤，這些互動(dòng)顯然不是消極的，是希望由此錨定中美關(guān)系。”刁大明說。

　　2013年6月７日下午５時(shí)許，在美國南加州安納伯格莊園主樓門廳外，湖光山色間，燦爛陽光下，習(xí)近平同奧巴馬都沒有打領(lǐng)帶，他們微笑比肩、雙手緊握。此次會(huì)晤中，習(xí)近平指出，中美關(guān)系又站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。而奧巴馬表示，現(xiàn)在是個(gè)獨(dú)一無二的機(jī)會(huì)，可以把美中關(guān)系帶到一個(gè)新的高度。

　　“無論是互動(dòng)的時(shí)間和質(zhì)量、交流的深度和廣度，都是前所未有的。”關(guān)于會(huì)晤成果，國務(wù)委員楊潔篪這樣介紹。他說：“雙方所談，既有各自國內(nèi)情況和治國理政經(jīng)驗(yàn)，也有中美關(guān)系和國際地區(qū)問題，既有政治安全問題，也有經(jīng)濟(jì)金融問題，既有雙邊問題，也有網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等全球性問題，既談合作，也不回避分歧，不求面面俱到，但求深入坦誠。”此外，他還提到，習(xí)主席向奧巴馬總統(tǒng)闡明了中方在釣魚島、南海問題上的原則立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)中方堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，同時(shí)，始終主張通過對(duì)話處理和解決有關(guān)問題。希望有關(guān)方面采取負(fù)責(zé)任態(tài)度，停止挑釁滋事，盡早回到通過對(duì)話妥善處理和解決問題的軌道上來。刁大明解釋說：“這樣的闡明是以當(dāng)時(shí)的中日東海爭(zhēng)端為背景的。實(shí)際上，2011年，美國就吹響了‘亞太再平衡’的號(hào)角，加劇了中美等國在區(qū)域問題上的分歧。2013年11月23日，中國宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，也是一種回應(yīng)。”

　　安納伯格會(huì)晤結(jié)束了，“習(xí)奧會(huì)”依然繼續(xù)。2013年9月出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)，2014年3月出席第三屆核安全峰會(huì)，習(xí)近平都會(huì)見了奧巴馬。2014年11月10日至12日，奧巴馬應(yīng)習(xí)近平邀請(qǐng)來華出席亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，并對(duì)中國進(jìn)行國事訪問。11月11日，習(xí)近平與奧巴馬再次解下領(lǐng)帶，在北京中南海進(jìn)行了著名的瀛臺(tái)夜話。瀛臺(tái)橋上，兩國元首憑欄遠(yuǎn)眺，習(xí)近平向奧巴馬介紹瀛臺(tái)歷史。他說，瀛臺(tái)建于明朝，在清朝是皇帝批文、避暑和宴客的地方。清朝的康熙皇帝曾經(jīng)在這里研究制定平定內(nèi)亂、收復(fù)臺(tái)灣的國家方略。后來光緒皇帝時(shí)，國家衰敗了，他搞百日維新，失敗后被慈禧太后關(guān)在這里。刁大明對(duì)記者解釋說：“這預(yù)示著中方希望美方更多地了解中國人民自我革新和探索符合自身國情的國家發(fā)展道路的歷史。另外，瀛臺(tái)在中南海，外賓長時(shí)間在此活動(dòng)，本身也體現(xiàn)了信任度。”

　　此次會(huì)晤，習(xí)近平表示，奧巴馬總統(tǒng)和我，一個(gè)是美國總統(tǒng)，一個(gè)是中國國家主席，我們?nèi)ツ暝诎布{伯格莊園會(huì)晤，今天又在瀛臺(tái)夜話。一方面，我們之間比以前有更多共識(shí)。另一方面，我們之間雖然有一些不同看法，但可以在一起討論，并且可以做到和而不同。這恰恰是中美新型大國關(guān)系要素的體現(xiàn)。這就是，雙方要相互理解、相互尊重，管控好分歧，做到不沖突、不對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)合作共贏。在今后的日子里，希望我們能夠繼續(xù)營造類似的環(huán)境，進(jìn)行更多這樣的會(huì)晤。

　　從莊園會(huì)晤到瀛臺(tái)夜話，從會(huì)見地點(diǎn)上看，距離不斷拉近，再加上會(huì)見頻次及達(dá)成的協(xié)議，刁大明感嘆：“可以說，這段時(shí)期是中美關(guān)系的一個(gè)高光時(shí)刻。已過去很多年了，但中國國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中美新型大國關(guān)系的表述仍是中美兩國交往互動(dòng)的正道。”

　　安納伯格莊園會(huì)晤4年后，“習(xí)特會(huì)”在海湖莊園開啟。2017年4月6日，習(xí)近平主席在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園同特朗普會(huì)晤。兩國元首夫婦欣賞了特朗普外孫女和外孫演唱中文歌曲《茉莉花》，聽他們背誦《三字經(jīng)》和唐詩。時(shí)任美國國務(wù)卿蒂勒森向媒體表示，兩國領(lǐng)導(dǎo)人間的“化學(xué)反應(yīng)”是積極的。同年7月，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人漢堡峰會(huì)結(jié)束后，習(xí)近平與特朗普舉行第二次“習(xí)特會(huì)”。11月，特朗普訪華，進(jìn)行為期3天的國事訪問。總體來看，此時(shí)美國處于新政府過渡期，對(duì)華戰(zhàn)略如何影響雙方關(guān)系尚不明朗。

2017年4月6日，習(xí)近平主席在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園同特朗普舉行中美元首會(huì)晤。圖為兩國元首夫婦欣賞特朗普外孫女和外孫演唱中文歌曲《茉莉花》，聽他們背誦《三字經(jīng)》和唐詩。

　　轉(zhuǎn)變始于2018年。盡管中方在處理與美國關(guān)系時(shí)向來堅(jiān)持不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、互利共贏的原則，但美對(duì)華政策總基調(diào)此時(shí)從接觸轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)、遏制、打壓。毫無疑問，這是中美關(guān)系陷入低迷狀態(tài)的主要原因。“過去中美關(guān)系都一直講既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)，合作與競(jìng)爭(zhēng)并存。但是特朗普政府上臺(tái)后，經(jīng)過一年的調(diào)整，明確中國是美國最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯說。

　　2018年，美方挑起貿(mào)易摩擦，將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向懸崖。而中國始終堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)議的基本立場(chǎng)，與美國開展多輪經(jīng)貿(mào)磋商，努力穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2019年，中方發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書，細(xì)數(shù)美方的無理，闡明中方的立場(chǎng)：“2018年3月以來，針對(duì)美國政府單方面發(fā)起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，中國不得不采取有力應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民利益。同時(shí)，中國的態(tài)度是一貫的、明確的。中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇……但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步。對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不愿打，不怕打，必要時(shí)不得不打，這個(gè)態(tài)度一直沒變。”

　　自2018年2月中美經(jīng)貿(mào)磋商啟動(dòng)，兩國就大部分內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，但磋商也經(jīng)歷幾次波折，每次都源于美國的違背共識(shí)、出爾反爾、不講誠信。直到2019年12月13日，雙方就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。此外，美方將履行分階段取消對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

　　除制造貿(mào)易摩擦，美國在其他領(lǐng)域也有遏制動(dòng)作，如提出“印太戰(zhàn)略”，并于2018年5月將太平洋司令部更名為“印太司令部”，意在擴(kuò)大對(duì)華遏制范圍；隨意干涉中國內(nèi)政，在2019年香港“修例風(fēng)波”中煽風(fēng)點(diǎn)火，扮演不光彩角色；鼓吹“脫鉤”，迫使中國改變對(duì)外資相關(guān)政策，限制中國對(duì)美投資，禁止中國學(xué)生學(xué)者赴美學(xué)習(xí)敏感技術(shù)專業(yè)和在美從事科研活動(dòng)……2020年，特朗普連任失敗，黯然下臺(tái)。但特朗普政府給中美關(guān)系制造的麻煩仍在發(fā)揮消極影響。

　　2021年1月20日，民主黨的拜登接替共和黨的特朗普擔(dān)任新一屆美國總統(tǒng)。在同濟(jì)大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院院長周琪看來，雖然近年來美國國內(nèi)出現(xiàn)了前所未有的政治極化，但兩黨在對(duì)華政策上已經(jīng)形成一些重要共識(shí)，其中最重要的是美國必須采取更強(qiáng)硬和有效的對(duì)華戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)中國的競(jìng)爭(zhēng)。

　　2月4日，拜登發(fā)表其就任以來首次外交政策講話，稱中國是美國“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)者”。3月3日，美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表作為最高級(jí)別外交官的首次重要外交政策講話，將中國稱作美國面臨的“21世紀(jì)最大地緣政治考驗(yàn)”，美國將根據(jù)需求視中國為敵人和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。3月25日，拜登在就任后首場(chǎng)記者會(huì)上稱，其任內(nèi)不會(huì)讓中國超越美國。對(duì)此，中國外交部發(fā)言人華春瑩說：“中國的目標(biāo)從來不是超越美國，而是不斷超越自我，成為更好的中國。”

　　今年3月的中美戰(zhàn)略對(duì)話就是在這樣的背景下進(jìn)行的。中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陶文釗告訴《環(huán)球人物》記者，此次中美戰(zhàn)略對(duì)話，大部分人只看到了媒體見面環(huán)節(jié)劍拔弩張的態(tài)勢(shì)，實(shí)際上后來雙方還有實(shí)質(zhì)問題上的交流和接觸。雙方此次對(duì)話有三方面成果是值得肯定的。第一，雙方形成了大的共識(shí)：不沖突。拜登此前多次說要與中國展開競(jìng)爭(zhēng)，但要避免沖突。這很重要，特朗普就不說這種話，這是拜登與特朗普很大的區(qū)別，對(duì)今后雙邊關(guān)系有長遠(yuǎn)意義。第二，雙方重新回到外交途徑來解決問題。正如中國駐美大使崔天凱在中美對(duì)話前夕所說，我們并不指望一次對(duì)話就能解決中美之間所有問題，雙方如果能夠開啟一個(gè)坦誠、建設(shè)性、理性對(duì)話和溝通的過程，對(duì)話就是成功的。第三，雙方在一些具體問題上達(dá)成了共識(shí)。如雙方將建立中美氣候變化聯(lián)合工作組等。

　　“人們對(duì)改善中美關(guān)系的迫切心情可以理解，但這要經(jīng)歷一個(gè)長期過程。特朗普政府把民意基礎(chǔ)破壞了，其‘遺產(chǎn)’還在，比如國會(huì)中一些反華議員還在職。不過雙方在許多問題上有共同利益，需要共存，這種共存不是一方對(duì)另一方的恩賜，是客觀需要。對(duì)于中美關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，大家要有耐心。”陶文釗說。

　　《中美關(guān)系50年》一書的作者謝國明是人民日?qǐng)?bào)社原副總編輯，他總結(jié)說：“習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：‘寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個(gè)大國。’‘歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，中美兩國合則兩利，斗則俱傷。中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對(duì)抗對(duì)兩國和世界肯定是災(zāi)難。’我們對(duì)于搞好中美關(guān)系的態(tài)度是明確的、堅(jiān)定的。未來中美關(guān)系向好還是向壞，決定權(quán)在美方。中美相處的狀態(tài)，是斷崖式下跌，還是有管控的緩坡下行，要看中方的應(yīng)對(duì)。”（本刊記者 王媛媛 崔雋 田亮）