6月14日，以“構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第七屆“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展論壇在京舉辦。本次論壇由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院主辦，中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)精算研究院聯(lián)合主辦，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)研究中心承辦。來(lái)自政府部門(mén)、保險(xiǎn)公司、科研院所、高校及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的嘉賓代表圍繞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研討。
農(nóng)險(xiǎn)可扮演更為全面的角色
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和農(nóng)村金融體系的重要組成部分，在保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和保障農(nóng)民收益等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)16.2%。2024年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.2萬(wàn)億元，惠及農(nóng)戶(hù)1.5億戶(hù)次，綜合賠付率達(dá)到81.5%。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)袁純清指出，面對(duì)氣候變化加劇與特色農(nóng)產(chǎn)品保障不足的現(xiàn)狀，應(yīng)將農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)定位為“政策性兜底保障”，覆蓋未納入政策性農(nóng)險(xiǎn)的作物。他建議推廣“資金池”模式解決低頻高損難題，并創(chuàng)新利用部分救災(zāi)資金轉(zhuǎn)化為保費(fèi)來(lái)源，發(fā)揮保險(xiǎn)的“倍數(shù)效應(yīng)”。
“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散基金與普惠性農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)是并行不悖、相輔相成的風(fēng)險(xiǎn)管理手段?！痹兦鍙?qiáng)調(diào)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)辛賢在致辭中表示，在應(yīng)對(duì)全球不確定性加劇背景下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)保障國(guó)家糧食安全、守護(hù)農(nóng)民利益具有“無(wú)與倫比的重要性”。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為關(guān)鍵金融工具，亟須破解“政策好卻參保意愿不高”的難題。他呼吁學(xué)界業(yè)界將農(nóng)民視為“你”而非抽象的“他”，深入理解其真實(shí)需求，設(shè)計(jì)更精準(zhǔn)有效的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
中華聯(lián)合保險(xiǎn)集團(tuán)黨委副書(shū)記、監(jiān)事長(zhǎng)董忠在致辭中表示，當(dāng)前面臨農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)回歸本源、巨災(zāi)保險(xiǎn)破題、“雙精準(zhǔn)”深化、新型經(jīng)營(yíng)主體保障等關(guān)鍵挑戰(zhàn)，應(yīng)從農(nóng)村縣域保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老醫(yī)療保障等三大方向拓展，最終目標(biāo)是避免保險(xiǎn)領(lǐng)域形成“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，通過(guò)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民平等享受保險(xiǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)管理與文明生活福祉。
科技賦能將重塑農(nóng)險(xiǎn)全流程服務(wù)
論壇上，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)研究中心主任任金政發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)2024年度發(fā)展報(bào)告》（預(yù)覽版）。該報(bào)告涵蓋政策與業(yè)務(wù)雙維度進(jìn)展，認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在擴(kuò)面提標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)減量轉(zhuǎn)型、服務(wù)能力提升等方面成效顯著，但是面臨氣候變化加劇風(fēng)險(xiǎn)管理難度、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升、部分主體參保意愿待提升等挑戰(zhàn)。
報(bào)告認(rèn)為，面向未來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將向多層次、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，科技賦能將重塑農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全流程服務(wù)，強(qiáng)化再保險(xiǎn)與大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)管理綜合信息平臺(tái)。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國(guó)柱認(rèn)為，當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的定價(jià)博弈、公司逆選擇、政府不當(dāng)干預(yù)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，根源在于制度設(shè)計(jì)偏差、法律定位模糊、精算定價(jià)“黑箱”等。他提出根本出路在于制度和機(jī)制改革：明確政策性農(nóng)險(xiǎn)“準(zhǔn)公共品”性質(zhì)；修訂條例，確立“政府主導(dǎo)”替代“政府引導(dǎo)”；建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科學(xué)定價(jià)；強(qiáng)化監(jiān)管以杜絕違規(guī)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李曉林認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)“不可加性”與分級(jí)、分層、視差的復(fù)雜性是構(gòu)建多層次體系的底層邏輯。保險(xiǎn)通過(guò)“演和”（組合、隔離、匹配）重組風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，具備“穿越、消融、改變”風(fēng)險(xiǎn)分層的能力。
“多層次體系需匹配政府、市場(chǎng)、混合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)災(zāi)資源’的最優(yōu)適配?！崩顣粤直硎?，這樣才能推動(dòng)保險(xiǎn)職能從初級(jí)“風(fēng)險(xiǎn)治理”向中級(jí)“價(jià)值創(chuàng)造”和高級(jí)“資源配置”躍升；同時(shí)要關(guān)注數(shù)字化智能化時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)重組形態(tài)的深刻變革。
責(zé)任編輯：邱小宸
