“美國(guó)未來(lái)十年內(nèi)將增加2.8萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字！”這是美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）發(fā)出的最新警告。根據(jù)該機(jī)構(gòu)17日公布的一份全面分析報(bào)告，由于研究發(fā)現(xiàn)特朗普政府力推的2026財(cái)年預(yù)算法案（也稱(chēng)“大而美”法案）將拉高利率，并在聯(lián)邦債務(wù)基準(zhǔn)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上增加4410億美元的利息支出，因此CBO之前預(yù)測(cè)十年內(nèi)將增加的2.4萬(wàn)億美元赤字應(yīng)加上這筆預(yù)期償債成本變成2.8萬(wàn)億美元。
無(wú)獨(dú)有偶。賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院預(yù)算模型預(yù)測(cè)的數(shù)字更驚人：“大而美”法案一旦實(shí)施，到2034年（十年內(nèi)）將使美國(guó)政府財(cái)政赤字增加3.2萬(wàn)億美元。
“這就是一個(gè)滴答作響的債務(wù)炸彈”作為本屆美國(guó)政府上臺(tái)后的首份年度預(yù)算計(jì)劃，白宮5月初公布的“大而美”法案延長(zhǎng)了特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)通過(guò)的減稅措施，同時(shí)大幅增加了國(guó)防和安全支出。而為平衡收支，該法案大幅削減了衛(wèi)生、教育等非國(guó)防領(lǐng)域的預(yù)算，甚至提高了貧困群體獲得醫(yī)療補(bǔ)助和食品援助的門(mén)檻，以達(dá)到“省錢(qián)”目的。5月22日，共和黨人占多數(shù)的國(guó)會(huì)眾議院以一票優(yōu)勢(shì)艱難通過(guò)該法案，隨后將其送交同樣由共和黨人主導(dǎo)的參議院審議。按計(jì)劃，后者應(yīng)在7月4日之前敲定一個(gè)自己版本的法案。據(jù)悉，參議院對(duì)眾議院通過(guò)的法案做了進(jìn)一步修改，包括加大對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的資金削減。更有甚者，參議院版本的法案在聯(lián)邦債務(wù)總額已超36萬(wàn)億美元的情況下要求將債務(wù)上限再提高5萬(wàn)億美元，高于眾議院要求的4萬(wàn)億美元。
對(duì)于國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室17日就“大而美”法案將導(dǎo)致財(cái)政赤字激增的警告，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特稱(chēng)其“聳人聽(tīng)聞”。用他的話說(shuō)，這份法案“將給納稅的個(gè)人和企業(yè)帶來(lái)他們都在尋求的永久性和確定性，推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。但多數(shù)分析都認(rèn)為，“大而美”法案對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能起到的推動(dòng)作用微乎其微，根本無(wú)法抵消數(shù)萬(wàn)億美元的稅收減免。美國(guó)稅務(wù)基金會(huì)的研究顯示，法案中的減稅措施將在大約30年內(nèi)推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅0.8%，甚至還不如2017年減稅法案的表現(xiàn)。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收入增加只夠抵消當(dāng)前法案減稅規(guī)模的約22%。
據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）估計(jì)，“大而美”法案將在未來(lái)十年將美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，但也會(huì)將十年期美國(guó)國(guó)債利率推高0.14個(gè)百分點(diǎn)。由于利率上升帶來(lái)的額外債務(wù)將超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的額外收入，到2034年，該法案將使美國(guó)公眾持有的債務(wù)增加3.3萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)GDP的125%，顯著高于CBO的預(yù)測(cè)值。
英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所發(fā)文警告，早在“大而美”法案提出之前，美國(guó)在債務(wù)利息上的花費(fèi)就超過(guò)了國(guó)防支出。在利率高企的情況下，大量增加國(guó)債“非常不負(fù)責(zé)任”，將會(huì)把財(cái)政負(fù)擔(dān)推到“令人擔(dān)憂(yōu)的高度”。文章援引美國(guó)共和黨籍眾議員托馬斯·馬西的話形容，“大而美”法案就是一個(gè)“滴答作響的債務(wù)炸彈”。
“造福國(guó)家”還是“劫貧濟(jì)富”？面對(duì)國(guó)內(nèi)黯淡的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)前景，特朗普自上任以來(lái)曾多次拋出“以高關(guān)稅替代企業(yè)和個(gè)人所得稅”的提法，稱(chēng)對(duì)外加征關(guān)稅能夠減輕美國(guó)人的納稅負(fù)擔(dān)，同時(shí)徹底改變國(guó)家的財(cái)政狀況。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，由關(guān)稅代替所得稅的計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)。在哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯看來(lái)，美國(guó)財(cái)政危機(jī)的根源在于政府年復(fù)一年收不抵支，關(guān)稅收入無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。
既要減稅，又要削減除軍費(fèi)外的政府開(kāi)支，受影響的會(huì)是誰(shuí)呢？批評(píng)人士紛紛指出，“大而美”法案實(shí)屬“劫貧濟(jì)富”。它在將大部分利益集中到最富有人群的同時(shí)進(jìn)一步重創(chuàng)了美國(guó)本就薄弱的醫(yī)保體系，將美國(guó)民眾變成了最大輸家。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，“大而美”法案將使美國(guó)最富裕家庭的收入平均每年再增加1.2萬(wàn)美元，同時(shí)使最貧窮的美國(guó)人每年額外花費(fèi)約1600美元。此外，該法案還將導(dǎo)致上千萬(wàn)低收入美國(guó)人失去醫(yī)療保險(xiǎn)。
美國(guó)“真相”網(wǎng)站發(fā)文警告，“大而美”法案一旦獲國(guó)會(huì)通過(guò)，將使美國(guó)醫(yī)療補(bǔ)助和補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃的資金出現(xiàn)有史以來(lái)最大幅度的削減，影響數(shù)千萬(wàn)美國(guó)人的福祉。文章稱(chēng)，這份“寡頭預(yù)算”是向美國(guó)窮人發(fā)動(dòng)的無(wú)情戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)低收入美國(guó)人利益的侵犯幾乎是史無(wú)前例的。“除非你非常富有，否則這項(xiàng)法案最終會(huì)讓你的境況更糟，在經(jīng)濟(jì)上更脆弱。”
皮尤研究中心17日公布的最新民調(diào)結(jié)果也顯示，美國(guó)人普遍對(duì)“大而美”法案持懷疑態(tài)度。反對(duì)該法案的受訪者占到近一半（49%），遠(yuǎn)高于贊成者的占比（29%）。同時(shí)，54%的受訪者認(rèn)為，該法案將在未來(lái)幾年對(duì)國(guó)家產(chǎn)生負(fù)面影響；51%的受訪者預(yù)計(jì)該法案將增加政府財(cái)政赤字。
此外，55%的受訪者預(yù)計(jì)該法案將給高收入群體帶來(lái)比其他收入群體更大的好處；59%的受訪者認(rèn)為其會(huì)傷害到低收入人群。至于該法案對(duì)個(gè)人的影響，多數(shù)（51%）受訪者認(rèn)為，它會(huì)傷害而不是幫助像他們一樣的人。
素材來(lái)源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》策劃丨王堅(jiān)記者丨王雨芊
責(zé)任編輯：高瑋怡法案,美國(guó)
