黃紅霞委員。受訪者供圖

“今年的政府工作報告多次提到衛(wèi)生健康工作，闡述了提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的顯著成就，切實把健康放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。”全國政協(xié)委員、河南省衛(wèi)生健康委主任黃紅霞說。

今年兩會，黃紅霞委員關(guān)注的是加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系發(fā)展的問題，并向大會提交了相關(guān)提案。

黃紅霞說，當(dāng)前我國托育機構(gòu)以民辦民營為主，運營成本高、收費較高，公辦和普惠性托位供給嚴(yán)重不足，學(xué)前教育與托育分隔嚴(yán)重，供需矛盾突出。調(diào)查結(jié)果顯示，我國城市3歲以下嬰幼兒托育需求率為35.8%，但2021年城市入托率僅4.1%，與發(fā)達(dá)國家25%-55%的入托率對比，差距較大。

在黃紅霞看來，造成以上矛盾的主要原因是目前我國未將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)，公辦和普惠性機構(gòu)占比低，不能很好滿足群眾需求。政府投入少，與養(yǎng)老、學(xué)前教育等行業(yè)相比，各級政府對托育服務(wù)發(fā)展的政策和資金支持力度不足。托育服務(wù)和學(xué)前教育銜接、協(xié)同不順暢，可能造成資源浪費和重復(fù)建設(shè)。

針對目前存在的問題，黃紅霞委員建議：

將發(fā)展普惠托育服務(wù)逐步納入我國基本公共服務(wù)體系，切實發(fā)揮政府在政策支持、經(jīng)費投入、規(guī)劃建設(shè)、資源配置、隊伍建設(shè)等方面的主導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

將普惠托育服務(wù)納入中央和各省、市、縣財政預(yù)算，構(gòu)建從中央到地方各級的合理財政分擔(dān)機制，建立政府、機構(gòu)和家庭合理的成本分擔(dān)機制。重點支持公辦托育機構(gòu)和用人單位提供托育服務(wù)、社區(qū)配套托育服務(wù)設(shè)施、托幼一體化建設(shè)，推動存量托育資源向普惠化轉(zhuǎn)變。

研究制定統(tǒng)一的托育服務(wù)和學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，支持“托幼一體化”模式，將部分普惠幼兒園學(xué)位轉(zhuǎn)換為普惠托位，招收2-3歲幼兒。出臺支持和鼓勵各類用人單位參與幼兒托育服務(wù)的指導(dǎo)性文件，制定建立托育機構(gòu)工作規(guī)劃。優(yōu)先支持符合條件的高等院校、二級以上醫(yī)療機構(gòu)辦托育，推動醫(yī)育結(jié)合、產(chǎn)教融合型托育機構(gòu)建設(shè)，提升托育服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)能力。研究制定社區(qū)托育發(fā)展的專項規(guī)劃、設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持社會力量依托社區(qū)興辦托育機構(gòu)。（記者王玉興）