據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，愛(ài)爾蘭民族主義政黨新芬黨副主席米歇爾·奧尼爾（Michelle O'Neill）當(dāng)選英國(guó)北愛(ài)爾蘭首席部長(zhǎng)。

這是1921年北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭分離以來(lái)北愛(ài)爾蘭首席部長(zhǎng)一職首次由愛(ài)爾蘭民族主義者擔(dān)任。奧尼爾在接受任命后表示，“這是歷史性的一天，代表著新的黎明。我將平等地為所有人服務(wù)，并成為所有人的首席部長(zhǎng)。”

近兩年權(quán)力真空終結(jié)

由于歷史上天主教與基督教、共和派與聯(lián)合派之間存在難以調(diào)和的矛盾，北愛(ài)爾蘭自20世紀(jì)60年代晚期以來(lái)長(zhǎng)期處于動(dòng)亂之中，主張北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭統(tǒng)一的愛(ài)爾蘭共和軍制造暴力恐襲，波及英國(guó)其他地區(qū)、愛(ài)爾蘭共和國(guó)和歐洲大陸國(guó)家。新芬黨則是愛(ài)爾蘭共和軍的政治組織。

1988年，支持與愛(ài)爾蘭統(tǒng)一的共和派天主教徒和主張北愛(ài)留在英國(guó)的聯(lián)合派新教徒達(dá)成《貝爾法斯特協(xié)議》（又稱(chēng)《耶穌受難日協(xié)議》）。依據(jù)此協(xié)議，共和派和聯(lián)合派共享權(quán)力治理北愛(ài)爾蘭。

2022年5月，北愛(ài)爾蘭舉行議會(huì)選舉，新芬黨在選舉中獲得了90個(gè)議席中的27個(gè)，成為第一大黨。由于北愛(ài)爾蘭政府以權(quán)力分享為基礎(chǔ)，故最大的聯(lián)合派政黨——民主統(tǒng)一黨必須提名一名副首席部長(zhǎng)，與共和派的新芬黨共同組建政府。

然而，自2020年英國(guó)正式脫歐后，英國(guó)與歐盟成員國(guó)愛(ài)爾蘭就北愛(ài)爾蘭貿(mào)易規(guī)則爭(zhēng)端不止，民主與統(tǒng)一黨選擇抵制組建政府，故北愛(ài)爾蘭在選舉后始終無(wú)法組建有效的行政機(jī)構(gòu)。在過(guò)去的兩年中，北愛(ài)爾蘭的190萬(wàn)民眾在沒(méi)有有效地方政府的情況下面臨著生活成本飆升和公共服務(wù)緊張的難題。

2023年3月，英國(guó)和歐盟之間達(dá)成了一項(xiàng)名為“溫莎框架”的協(xié)議，放寬了海關(guān)檢查和其他障礙，但民主統(tǒng)一黨認(rèn)為這些舉措還不夠，繼續(xù)抵制參加北愛(ài)爾蘭政府。

2024年1月底，英國(guó)政府終于同意進(jìn)行新的改革，取消對(duì)進(jìn)入北愛(ài)爾蘭的大多數(shù)貨物的例行檢查和文書(shū)工作，但仍將保留一些針對(duì)非法貨物或疾病預(yù)防的檢查。新的變化還包括立法“確認(rèn)北愛(ài)爾蘭作為英國(guó)一部分的憲法地位”，并賦予當(dāng)?shù)卣蛯?duì)未來(lái)可能適用于北愛(ài)爾蘭的任何歐盟法律的“民主監(jiān)督”。

英國(guó)政府還同意，一旦北愛(ài)爾蘭政府恢復(fù)運(yùn)作，將向北愛(ài)爾蘭提供超過(guò)30億英鎊的資金，用于改善其遭受重創(chuàng)的公共服務(wù)。

1月30日，民主統(tǒng)一黨領(lǐng)導(dǎo)人杰弗里·唐納森（Jeffrey Donaldson）在一場(chǎng)持續(xù)到凌晨的內(nèi)部會(huì)議結(jié)束后表示，他受命支持一項(xiàng)與英國(guó)政府談判達(dá)成的新協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，他的政黨將返回北愛(ài)爾蘭議會(huì)。

“在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我們將與其他人一起努力，在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)為這一代人和子孫后代建立一個(gè)繁榮的北愛(ài)爾蘭。”唐納森說(shuō)道。

2月3日，民主統(tǒng)一黨提名該黨成員艾瑪·利特爾-彭杰利（Emma Little-Pengelly）擔(dān)任北愛(ài)爾蘭副首席部長(zhǎng)。盡管該職位權(quán)力與首席部長(zhǎng)相等，但威望較低。

此外，新芬黨提名康納·墨菲為經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，提名約翰·奧多德為基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)，提名曹伊姆赫·阿奇博爾德為財(cái)政部長(zhǎng)。民主統(tǒng)一黨則提名保羅·吉文擔(dān)任教育部長(zhǎng)，提名戈登·萊昂斯擔(dān)任社區(qū)部長(zhǎng)。民主統(tǒng)一黨前領(lǐng)導(dǎo)人埃德溫·普茨則成為議會(huì)議長(zhǎng)。

北愛(ài)爾蘭近2年的權(quán)力真空由此終結(jié)。

北愛(ài)爾蘭或脫離英國(guó)？

現(xiàn)年47歲的奧尼爾出生于愛(ài)爾蘭，但在北愛(ài)爾蘭長(zhǎng)大。她的多名家族成員與愛(ài)爾蘭共和軍（IRA）有關(guān)聯(lián)。她的父親因參加愛(ài)爾蘭共和軍而入獄，她的一名叔父曾替愛(ài)爾蘭共和軍募款，她還有兩名加入愛(ài)爾蘭共和軍的表兄弟遭北愛(ài)爾蘭軍警射殺。

奧尼爾曾經(jīng)因?yàn)閰⒓右粓?chǎng)紀(jì)念?lèi)?ài)爾蘭共和軍活動(dòng)而遭到外界批評(píng)。她事后表示，當(dāng)年愛(ài)爾蘭共和軍走上武裝叛亂道路是“不得已”的選擇。歐尼爾2022年受訪時(shí)還說(shuō)：“我不認(rèn)為愛(ài)爾蘭人每天早上醒來(lái)，會(huì)覺(jué)得武裝沖突是一件好事。但我認(rèn)為當(dāng)時(shí)沒(méi)有其他選項(xiàng)。至于現(xiàn)在，感謝有《貝爾法斯特協(xié)議》 ，我們有非武裝沖突的選項(xiàng)了。”

2023年，奧尼爾還參加了英國(guó)女王伊麗莎白二世的葬禮和查爾斯三世國(guó)王的加冕典禮。

在2024年2月3日的就職演說(shuō)中，奧尼爾沒(méi)有明確提及北愛(ài)爾蘭憲法改革，重點(diǎn)關(guān)注了不同群體之間和解與生計(jì)問(wèn)題。

“（北愛(ài)爾蘭人作為）二等公民的日子早已一去不復(fù)返了。今天則證實(shí)他們?cè)僖膊粫?huì)回來(lái)了。”奧尼爾說(shuō)，“作為一名愛(ài)爾蘭共和派人士，我保證與那些具有聯(lián)合派傳統(tǒng)并珍視歐盟的英國(guó)同事合作并真誠(chéng)地努力。這是所有人的（北愛(ài)爾蘭）議會(huì)——天主教徒、新教徒和持不同政見(jiàn)者。”

“無(wú)論我們來(lái)自哪里，無(wú)論我們的愿望是什么，我們都可以而且必須共同建設(shè)我們的未來(lái)。我們必須讓權(quán)力分享發(fā)揮作用，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)集體，我們有責(zé)任為我們所有的人民、每個(gè)社區(qū)提供領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。”奧尼爾說(shuō)道。

利特爾·彭杰利則在就職演說(shuō)中回憶起了自己小時(shí)候目睹愛(ài)爾蘭共和軍炸彈襲擊的場(chǎng)景，“米歇爾是一名愛(ài)爾蘭共和派人士，我是一名非常自豪的聯(lián)合主義者。盡管我們永遠(yuǎn)不會(huì)在這些問(wèn)題上達(dá)成一致，但我們可以達(dá)成共識(shí)的是，癌癥不存在歧視，我們的醫(yī)院需要修復(fù)。讓我們成為今天觀看直播的年輕人的希望之源，而不是絕望之源。”

“我相信我的政黨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了許多人認(rèn)為我們無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。”民主統(tǒng)一黨領(lǐng)導(dǎo)人杰弗里·唐納森在北愛(ài)爾蘭議會(huì)外說(shuō)道。

值得注意的是，在奧尼爾就職后，雖然有幾位聯(lián)合派政黨議員在現(xiàn)場(chǎng)向她表示祝賀，但聯(lián)合派其他人的表情卻像參加葬禮一樣。有分析指出，這暴露出聯(lián)合派在心理上遭到打擊，即一個(gè)旨在讓聯(lián)合派政黨永久占多數(shù)的體制已經(jīng)不復(fù)存在了。

在某些方面，共和派政治力量的增長(zhǎng)并不令人意外，因?yàn)楸睈?ài)爾蘭的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，原先占人口多數(shù)的新教徒數(shù)量正緩慢下降，這一方面是因?yàn)樘熘鹘虝?huì)反對(duì)節(jié)育，另一方面則是因?yàn)橹饕尚陆掏秸紦?jù)的工業(yè)工作崗位正不斷減少。

雖然新芬黨近日大談團(tuán)結(jié)的前景，但近2年的選舉推后中斷給北愛(ài)爾蘭本已捉襟見(jiàn)肘的公共服務(wù)帶來(lái)了巨大壓力，北愛(ài)爾蘭的所有政客都面臨著解決民眾生計(jì)問(wèn)題的巨大壓力。2024年1月，數(shù)萬(wàn)人參加了北愛(ài)爾蘭近期最大規(guī)模的罷工，公共部門(mén)工作人員罷工抗議他們的工資漲幅由于政治僵局而落后于英國(guó)其他地區(qū)的同事。

自英國(guó)脫歐以來(lái)，北愛(ài)爾蘭民眾對(duì)北愛(ài)爾蘭留在英國(guó)的支持率有所下降，而對(duì)北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭統(tǒng)一的支持率則有所上升。許多北愛(ài)爾蘭選民認(rèn)為脫離歐盟對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損害，并對(duì)英愛(ài)關(guān)系構(gòu)成威脅，因?yàn)檫^(guò)去幾十年來(lái)英愛(ài)曾同為歐盟成員國(guó)，這有助于鞏固和平。

有專(zhuān)家指出，雖然新芬黨在北愛(ài)爾蘭的崛起可為北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭統(tǒng)一一事提供進(jìn)一步的動(dòng)力，但新芬黨的崛起更多地反映了英國(guó)脫歐后北愛(ài)爾蘭聯(lián)合派政黨之間的分裂，而不是愛(ài)爾蘭民族主義的普遍高漲。目前的民意調(diào)查顯示，北愛(ài)爾蘭大多數(shù)人口不支持統(tǒng)一。

專(zhuān)門(mén)研究北愛(ài)爾蘭問(wèn)題的英國(guó)利物浦大學(xué)政治學(xué)教授喬納森·湯格（Jonathan Tonge）對(duì)這一問(wèn)題的民意調(diào)查進(jìn)行了廣泛的分析，“還有很長(zhǎng)的路要走。隨著愛(ài)爾蘭共和國(guó)2025年大選的臨近，以及新芬黨在愛(ài)爾蘭執(zhí)政的潛在可能性”，“從這些方面來(lái)說(shuō)，變數(shù)是巨大的。”