歐洲議會(huì)選舉的初步結(jié)果已經(jīng)出爐，而這并非今年歐洲相關(guān)選舉的唯一重頭戲，歐盟主要機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人尤其是歐盟委員會(huì)主席的選舉才是更激烈的“權(quán)力的游戲”。據(jù)法媒報(bào)道，6月10日，也就是歐洲議會(huì)選舉結(jié)束后的第二天，歐盟就開始安排選舉下一任歐盟委員會(huì)主席的工作。歐美媒體的報(bào)道顯示，除了歐洲議會(huì)各大黨團(tuán)提名的“領(lǐng)銜候選人”之外，一些歐盟國家政要也可能領(lǐng)導(dǎo)歐盟委員會(huì)，而誰能夠最終獲勝，取決于各方力量的相互博弈結(jié)果。

真正的“戰(zhàn)斗”才剛剛打響

“馬克龍的失利增加了馮德萊恩連任的可能性。”美國“政治新聞網(wǎng)”6月10日發(fā)文，對法國總統(tǒng)馬克龍對歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）主席選舉的影響力還有多大進(jìn)行探討，這位法國領(lǐng)導(dǎo)人此前被爆反對現(xiàn)任歐委會(huì)主席馮德萊恩連任。在剛剛落下帷幕的歐洲議會(huì)選舉中，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興黨失利，而初步結(jié)果顯示，馮德萊恩所屬的歐洲人民黨黨團(tuán)獲得了189個(gè)席位，保持了其第一大黨團(tuán)的地位。此消彼長的情況下，多家媒體看好馮德萊恩繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)歐委會(huì)。

歐委會(huì)是歐盟各個(gè)機(jī)構(gòu)里唯一有權(quán)提出法律草案的機(jī)構(gòu)，其主席相當(dāng)于歐盟的“政府首腦”。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、中國歐洲學(xué)會(huì)德國分會(huì)副會(huì)長孫恪勤在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，歐委會(huì)主席的角色常被比喻為歐盟“總統(tǒng)”。盡管這個(gè)比喻可能不太恰當(dāng)，但它有助于理解歐委會(huì)主席在歐盟體系中的重要性。與國家元首或政府首腦不同，歐委會(huì)主席代表的是整個(gè)歐盟的利益，而不僅僅是單一成員國的利益。

有評論稱，在歐洲議會(huì)選舉結(jié)束之后，真正的“戰(zhàn)斗”才剛剛打響。在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的推選過程中，各方勢力的角逐異常激烈。按照規(guī)定，歐委會(huì)主席人選須由歐洲理事會(huì)（歐理會(huì)，由歐盟27個(gè)成員國的領(lǐng)導(dǎo)人組成）提名，再經(jīng)歐洲議會(huì)投票通過。

此外，歐委會(huì)主席產(chǎn)生的程序也沒有明確規(guī)定。根據(jù)2009年生效、具有歐盟憲法地位的《里斯本條約》，歐洲理事會(huì)提名歐委會(huì)主席時(shí)需要考慮到歐洲議會(huì)的選舉結(jié)果并經(jīng)過適當(dāng)?shù)拇枭獭?014年，歐委會(huì)主席人選是通過所謂“領(lǐng)銜候選人”制產(chǎn)生的。也就是說歐洲議會(huì)各大黨團(tuán)推出自己的“領(lǐng)銜候選人”進(jìn)行競選，經(jīng)歐洲理事會(huì)提名后再通過歐洲議會(huì)投票才算當(dāng)選。5年后，歐洲理事會(huì)選擇部分推翻該制度。法國《快報(bào)》介紹說，2019年，法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)嶙h由時(shí)任德國防長馮德萊恩取代歐洲人民黨黨團(tuán)推薦的德國中右翼候選人韋伯，馮德萊恩最終在歐洲議會(huì)以9票的微弱優(yōu)勢獲勝。

目前，歐洲議會(huì)有七大政治團(tuán)體，分別是歐洲人民黨黨團(tuán)、社會(huì)主義者和民主人士進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)、復(fù)興歐洲黨團(tuán)、綠黨和歐洲自由聯(lián)盟黨團(tuán)、歐洲保守與改革黨團(tuán)、“身份與民主”黨團(tuán)、左翼聯(lián)盟黨團(tuán)。

今年3月7日，歐洲人民黨黨團(tuán)提名馮德萊恩為該黨團(tuán)的“領(lǐng)銜候選人”。根據(jù)歐洲議會(huì)官網(wǎng)上的信息，其他參選歐委會(huì)主席的人還包括來自歐洲議會(huì)左翼聯(lián)盟黨團(tuán)的奧地利候選人拜爾、來自復(fù)興歐洲黨團(tuán)的意大利候選人戈齊、來自綠黨和歐洲自由聯(lián)盟黨團(tuán)的德國候選人賴因特克、來自社會(huì)主義者和民主人士進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)的盧森堡候選人施密特等。

歐洲新聞網(wǎng)列舉了其他可能參與歐委會(huì)主席選舉的人，包括意大利前總理、歐洲央行前行長德拉吉，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃，克羅地亞總理普連科維奇，現(xiàn)任歐洲議會(huì)議長梅措拉，希臘總理米佐塔基斯，歐洲央行行長、IMF前總裁拉加德等。

有美媒介紹了歐委會(huì)選舉的日程安排，稱歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于6月17日齊聚比利時(shí)布魯塞爾，就歐委會(huì)主席、歐洲理事會(huì)主席和歐盟外交與安全政策高級代表這三個(gè)歐盟最高職位人選進(jìn)行初步討論。然后，他們將于6月27日至28日再次在布魯塞爾舉行會(huì)議，最終確定候選人。據(jù)法國國際廣播電臺(tái)報(bào)道，720名歐洲議會(huì)議員對歐委會(huì)主席的投票預(yù)計(jì)將在7月16日至19日的全體會(huì)議期間進(jìn)行，如果議會(huì)選擇推遲作出決定，則投票將在9月進(jìn)行。如果能獲得超過半數(shù)歐洲議會(huì)議員的支持，即361票，候選人即可當(dāng)選歐委會(huì)主席。

親美力量VS歐洲戰(zhàn)略自主力量

歐委會(huì)主席作為歐盟的行政長官，擁有廣泛的權(quán)力。根據(jù)歐盟條約，主席不僅負(fù)責(zé)歐盟委員會(huì)的組織架構(gòu)，還要制定政治議程，并分配各委員的職責(zé)。主席還代表歐盟委員會(huì)出席歐洲理事會(huì)會(huì)議、七國集團(tuán)和二十國集團(tuán)峰會(huì)，以及與非歐盟國家的峰會(huì)和重大辯論。這些職權(quán)使得歐委會(huì)主席在歐盟內(nèi)外都擁有重要影響力。

法國國際廣播電臺(tái)、德國《圖片報(bào)》等媒體報(bào)道稱，歐洲理事會(huì)27個(gè)成員國領(lǐng)導(dǎo)人中有12個(gè)是歐洲人民黨成員，這些人預(yù)計(jì)將支持馮德萊恩連任歐委會(huì)主席。不過，有消息人士透露，馬克龍不支持馮德萊恩連任，而希望德拉吉成為新任歐委會(huì)主席。有觀點(diǎn)認(rèn)為，馬克龍之所以有這一傾向，是因?yàn)轳T德萊恩親美的做法與這位法國總統(tǒng)關(guān)于歐洲戰(zhàn)略自主的愿景漸行漸遠(yuǎn)，因而有關(guān)歐委會(huì)主席的競選也是歐盟內(nèi)部親美力量與主張歐盟更加獨(dú)立力量的博弈。

馬克龍?jiān)啻伪硎荆瑲W洲“必須表明它絕不是美國的附庸”，歐委會(huì)主席的職責(zé)是“捍衛(wèi)普遍利益，必須超越政黨和國家利益”，而馮德萊恩在多個(gè)問題上的立場與美國一致。“政治新聞網(wǎng)”2022年曾發(fā)表題為《歐洲的“美國總統(tǒng)”：烏爾蘇拉·馮德萊恩的悖論》的文章，稱這位歐委會(huì)主席的一些做法包括在俄烏沖突問題上對俄羅斯太過強(qiáng)硬等，使她受到了華盛頓的歡迎，卻疏遠(yuǎn)了在布魯塞爾的同事。孫恪勤表示，馮德萊恩與美國的關(guān)系密切，這導(dǎo)致一些人擔(dān)心她可能過于親美，影響歐洲的戰(zhàn)略自主。近年來，美國對歐洲介入很深，歐盟在一些政策特別是在對華政策的制定上，背后往往有美國的影子。

孫恪勤對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美國對歐洲議會(huì)某些政黨和黨團(tuán)有明確的支持傾向，例如人民黨黨團(tuán)被認(rèn)為是親美的，歐洲自由聯(lián)盟黨團(tuán)也顯示出親美傾向。綠黨包括德國綠黨，在某些情況下可能受到美國的影響，但這種影響比較小。至于左翼政黨，美國的影響力可能更為有限。對于極右翼政黨，美國的影響則更為復(fù)雜。盡管美國對歐洲議會(huì)的影響確實(shí)存在，但主要集中在對人民黨黨團(tuán)的影響，這是歐洲議會(huì)中力量最大的黨團(tuán)。

據(jù)“政治新聞網(wǎng)”6月10日報(bào)道，在歐洲議會(huì)選舉后，馬克龍可能專注于國內(nèi)政治，而不是試圖影響歐盟高層人選。這位法國總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興黨在此次選舉中不敵勒龐領(lǐng)導(dǎo)的極右翼政黨國民聯(lián)盟。6名歐盟官員和外交官表示，在未來5年誰將擔(dān)任歐盟高級職位的討論中，馬克龍的影響力也將被削弱。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，馬克龍畢竟是法國總統(tǒng)，這一職位意味著影響力。還有消息人士透露，馬克龍將改變此前的立場轉(zhuǎn)而支持馮德萊恩，以換取歐盟在法國政策目標(biāo)上的讓步。

除了馬克龍外，德國總理朔爾茨也被爆不支持馮德萊恩連任。北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐委會(huì)主席的產(chǎn)生不僅取決于歐洲議會(huì)的投票結(jié)果，還需要考慮各大國在歐洲理事會(huì)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)情況，特別是法國和德國在新的歐洲議會(huì)框架下能否與馮德萊恩形成新的合作關(guān)系，這將是決定其連任的關(guān)鍵。如果不能確保馮德萊恩符合它們的政策導(dǎo)向，法德兩國可能會(huì)在人民黨黨團(tuán)內(nèi)部尋求換帥，所以這是一個(gè)博弈的過程。

德國《時(shí)代周報(bào)》10日稱，歐洲人民黨黨團(tuán)呼吁朔爾茨和馬克龍支持馮德萊恩連任。作為回報(bào)，該黨團(tuán)很可能會(huì)支持德國青睞的葡萄牙前總理科斯塔擔(dān)任歐洲理事會(huì)主席，并幫助法國支持的愛沙尼亞總理卡拉斯接替博雷利，成為歐盟外交與安全政策高級代表。

極右翼VS傳統(tǒng)黨派

有分析人士對《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者表示，歐委會(huì)主席的選舉也是歐洲議會(huì)傳統(tǒng)政黨與極右翼政黨的斗爭。“權(quán)力斗爭開始”，據(jù)瑞士《新蘇黎世報(bào)》11日報(bào)道，為了繼續(xù)擔(dān)任歐委會(huì)主席，馮德萊恩必須與綠黨或極右翼陣營接觸，而那是有風(fēng)險(xiǎn)的。

德國媒體稱，朔爾茨之所以不支持馮德萊恩連任，是因?yàn)樗c意大利極右翼政黨交往密切。歐洲議會(huì)社會(huì)主義者和民主人士進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)與朔爾茨持類似立場。該黨團(tuán)和綠黨表示，如果馮德萊恩與極右翼政黨達(dá)成任何協(xié)議，它們將不支持她再次擔(dān)任歐委會(huì)主席。相較之下，受到歐洲議會(huì)社會(huì)主義者和民主人士進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)青睞的德拉吉會(huì)成為馮德萊恩的有力競爭者。

歐洲議會(huì)有兩大極右翼派系：一個(gè)是歐洲保守與改革黨團(tuán)（ECR），包括波蘭法律與公正黨以及意大利兄弟黨等；另一個(gè)是“身份與民主”黨團(tuán)，其主力是法國國民聯(lián)盟、奧地利自由黨等。在法國，歐洲議會(huì)選舉初步計(jì)票結(jié)果顯示，法國國民聯(lián)盟獲得了大約30%的選票，在法國各政黨中得票率位居第一，而奧地利自由黨獲得了25.7%的選票，高于得票率為24.7%的執(zhí)政黨奧地利人民黨。

據(jù)德國電視二臺(tái)、《時(shí)代周報(bào)》等媒體報(bào)道，馮德萊恩正在接近意大利兄弟黨，以便獲得極右翼的支持。朔爾茨所在的社民黨嚴(yán)厲批評了馮德萊恩對與 ECR合作持開放態(tài)度，“馮德萊恩為極右翼打開了大門”。

“政治新聞網(wǎng)”6月3日發(fā)表的一篇文章稱，為贏得361名歐洲議會(huì)議員的支持，馮德萊恩需要在選舉后向其他大型中間派團(tuán)體提供好處。根據(jù)該媒體的預(yù)測，如果能獲得復(fù)興歐洲黨團(tuán)以及社會(huì)主義者和民主人士進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)的支持，馮德萊恩將獲得約390票。不過，有專家警告稱，這些團(tuán)體中可能有10%以上的議員要么反對馮德萊恩連任，要么在最終投票中棄權(quán)。在之前的投票中，相關(guān)議員不顧黨團(tuán)的命令，反對黨團(tuán)支持者或放棄投票的概率在13%到28%之間。

崔洪建稱，馮德萊恩如果想要連任，最穩(wěn)妥的方式是獲得左翼的支持。不過，即使馮德萊恩勉強(qiáng)獲得少數(shù)優(yōu)勢，她在接下來的執(zhí)政過程中也可能遇到許多麻煩和障礙。

東歐VS西歐

多位德國政治學(xué)者對《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者表示，波蘭及波羅的海三國此前都希望東歐國家的人能夠擔(dān)任北約秘書長，而在歐委會(huì)主席人選上，他們也有類似的訴求。東歐國家至今沒有人擔(dān)任過歐委會(huì)主席。對這些國家來說，歐委會(huì)主席可以實(shí)現(xiàn)它們的政治目標(biāo)，比如更多支援烏克蘭、歐盟東擴(kuò)等。

據(jù)“政治新聞網(wǎng)”今年3月報(bào)道，在加入歐盟和北約20年后，東歐國家擔(dān)心，隨著今年這兩個(gè)機(jī)構(gòu)高層的重組，它們將“再次被拒絕”。東歐國家自2004年加入歐盟和北約以來，幾乎沒有人擔(dān)任過歐盟和北約的高級職位。波蘭是該地區(qū)唯一獲得歐盟高級職位的國家，該國前總理圖斯克曾擔(dān)任過一屆歐洲理事會(huì)主席。另一位波蘭前總理布澤克曾擔(dān)任歐洲議會(huì)議長3年，大約半個(gè)任期。目前，歐盟最高級的東歐官員是擔(dān)任歐委會(huì)執(zhí)行副主席以及歐盟貿(mào)易事務(wù)專員的拉脫維亞人東布羅夫斯基斯。

除了歐委會(huì)主席，歐洲理事會(huì)主席、歐洲議會(huì)議長和歐盟外交與安全政策高級代表等其他職位的競爭也在繼續(xù)。立陶宛外長蘭茨貝爾吉斯被認(rèn)為是波羅的海國家中最有希望被派駐歐盟的人。有匿名歐盟官員表示，一些歐洲國家反對愛沙尼亞總理卡拉斯競選歐盟外交與安全政策高級代表，因?yàn)樗龑Χ砹鲞^于強(qiáng)硬。

（環(huán)球時(shí)報(bào)駐法國特派記者 于超凡 環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國特約記者 昭東 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李萌）