英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站7月25日刊登題為《拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)在拜登離任后如何繼續(xù)存在》的文章,作者是艾倫·貝蒂,文章摘編如下:
華盛頓出現(xiàn)一個(gè)新游戲,猜測(cè)哈里斯會(huì)做什么,或者想做什么?這基本上毫無(wú)意義,所以更加有趣。
這毫無(wú)意義,因?yàn)榘莸堑母笨偨y(tǒng)不大可能為國(guó)家安全、財(cái)政政策或其他任何事情制定完全成熟的替代方案。唯一的問(wèn)題是,哈里斯會(huì)有多大回旋余地。在備受矚目的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域,余地可能不大。
拜登對(duì)克林頓和奧巴馬的路線進(jìn)行大幅調(diào)整,這兩屆政府通常支持在國(guó)內(nèi)和國(guó)外開(kāi)放市場(chǎng)。他保留了特朗普對(duì)中國(guó)征收的大部分關(guān)稅,并對(duì)其他產(chǎn)品增加一些關(guān)稅,包括電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體和關(guān)鍵礦產(chǎn)。他還保留了(雖然暫停實(shí)施)特朗普對(duì)鋼鐵和鋁征收關(guān)稅的條款:這據(jù)稱促進(jìn)國(guó)家安全,盡管針對(duì)歐盟和日本等國(guó)。
然而,認(rèn)為拜登延續(xù)特朗普政策的常見(jiàn)觀點(diǎn)并不十分準(zhǔn)確。特朗普對(duì)進(jìn)口關(guān)稅的做法——他揚(yáng)言如果贏得第二個(gè)任期將進(jìn)一步大幅提高關(guān)稅——意在縮小美國(guó)的貿(mào)易逆差,但這是錯(cuò)誤的判斷。
拜登的關(guān)稅措施更加精準(zhǔn)。對(duì)中國(guó)征稅目標(biāo)遠(yuǎn)大,而且至少在一定程度基于原則——這是他應(yīng)對(duì)氣候變化以及減少對(duì)中國(guó)技術(shù)依賴計(jì)劃的重要組成部分。
拜登的科技和氣候變化雄心涉及高度干涉主義的產(chǎn)業(yè)政策,包括通過(guò)《通脹削減法案》和《芯片法案》等大手筆公共開(kāi)支計(jì)劃以促進(jìn)電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體和關(guān)鍵礦產(chǎn)等商品的生產(chǎn)。
拜登政府認(rèn)為,關(guān)稅和“購(gòu)買美國(guó)貨”對(duì)本土零部件的要求是一攬子計(jì)劃在政治上必要的一部分,以避免美國(guó)的開(kāi)支只是幫助外國(guó)生產(chǎn)商賺錢的批評(píng)。
這些激勵(lì)措施都不大可能改變。公眾和國(guó)會(huì)都對(duì)中國(guó)懷有敵意,因此支持打造技術(shù)和工業(yè)獨(dú)立性。國(guó)會(huì)中有些人談?wù)撜魇胀獠康奶歼吘扯?,但幾乎沒(méi)有關(guān)于國(guó)內(nèi)碳價(jià)的討論。如果哈里斯想要繼續(xù)開(kāi)展防止氣候變化的運(yùn)動(dòng)(作為加州環(huán)保主義者,她如果不么樣做將非常奇怪),那要么是用公共開(kāi)支——假設(shè)國(guó)會(huì)允許,要么什么都沒(méi)有。
在選舉政治方面,威斯康星、賓夕法尼亞和密歇根這些本能采取保護(hù)主義的制造業(yè)州將在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)對(duì)總統(tǒng)大選起到關(guān)鍵作用。相對(duì)自由貿(mào)易的佛羅里達(dá)州在21世紀(jì)初和21世紀(jì)10年代是搖擺州,現(xiàn)在似乎穩(wěn)居共和黨陣營(yíng)。由于與墨西哥經(jīng)濟(jì)融合,得克薩斯州也傾向支持開(kāi)放貿(mào)易,開(kāi)始向民主黨陣營(yíng)轉(zhuǎn)向,但未來(lái)若干年可能還不會(huì)變成藍(lán)州。
哈里斯也不大可能在民主黨內(nèi)部遭遇有組織的行動(dòng),要求她回歸奧巴馬-克林頓時(shí)代的理念。向拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)變有強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)和組織根源。它最初源自某些人的一種反應(yīng),針對(duì)的是美國(guó)看來(lái)無(wú)力應(yīng)對(duì)中國(guó)這個(gè)正在崛起的大國(guó)。它是奧巴馬時(shí)代希拉里·克林頓領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)務(wù)院在“經(jīng)濟(jì)治國(guó)方略”下培育出來(lái)的:現(xiàn)任拜登國(guó)家安全顧問(wèn)的杰克·沙利文當(dāng)時(shí)是國(guó)務(wù)院的政策規(guī)劃負(fù)責(zé)人。
拜登本人已經(jīng)在一定程度上傾向于產(chǎn)業(yè)政策。作為奧巴馬的副總統(tǒng),他力推《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》中“購(gòu)買美國(guó)貨”的國(guó)內(nèi)采購(gòu)條款,該法案是后全球金融危機(jī)時(shí)期的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。當(dāng)他在2020年當(dāng)選總統(tǒng)時(shí),他的直覺(jué)、計(jì)劃和人員都已經(jīng)到位,可以做出這樣的改變。
拜登(美聯(lián)社)
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