歐洲聯(lián)盟和突尼斯16日就建立“戰(zhàn)略和全面伙伴關(guān)系”簽署一份諒解備忘錄。歐盟將向突尼斯提供有條件的經(jīng)濟(jì)援助，這一北非國(guó)家則同意與歐盟合作打擊非法移民、加強(qiáng)邊境管控，以期遏制來(lái)勢(shì)洶洶的偷渡潮。

連續(xù)到訪

經(jīng)過(guò)持續(xù)多周談判，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩、荷蘭首相馬克·呂特和意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼當(dāng)天對(duì)突尼斯進(jìn)行一個(gè)多月內(nèi)第二次訪問(wèn)，同突尼斯總統(tǒng)凱斯·賽義德一道出席簽署儀式。

2022年10月26日，在北馬其頓斯科普里，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在與北馬其頓總理科瓦切夫斯基（不在畫(huà)面中）舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上講話。新華社發(fā)（托米斯拉夫·格奧爾基耶夫攝）

根據(jù)雙方發(fā)布的聲明，諒解備忘錄包含“五大支柱”，分別為促進(jìn)突尼斯宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、雙邊貿(mào)易和投資、突尼斯綠色能源轉(zhuǎn)型、人文交流和移民事務(wù)合作。

根據(jù)馮德萊恩等人6月到訪時(shí)公開(kāi)承諾，歐盟打算向突尼斯提供10億歐元援助，幫助突尼斯緩解財(cái)政困難。

只是，據(jù)路透社和法新社報(bào)道，包括長(zhǎng)期貸款在內(nèi)，大部分援助資金有附帶條件，以突尼斯能否獲得國(guó)際貨幣基金組織批準(zhǔn)的將近20億美元（約合17.8億歐元）貸款為前提。而突尼斯政府同國(guó)際貨幣基金組織就此存在分歧。賽義德16日重申，拒絕國(guó)際貨幣基金組織提出的經(jīng)濟(jì)改革要求，尤其是取消燃油、電價(jià)格補(bǔ)貼和重組100家國(guó)有企業(yè)。

7月3日，兒童在突尼斯首都突尼斯市一處噴泉戲水納涼。新華社發(fā)（阿代爾 攝）

馮德萊恩一行本次沒(méi)有提及總援助金額。美聯(lián)社援引她的話報(bào)道，歐盟將設(shè)立一個(gè)1000萬(wàn)歐元的交換生項(xiàng)目，并提供6500萬(wàn)歐元資金對(duì)突尼斯學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

亟需合作

馮德萊恩說(shuō)，歐盟和突尼斯將著手建立打擊非法移民伙伴關(guān)系，包括強(qiáng)化搜尋和救援行動(dòng)協(xié)調(diào)，雙方同意合作加強(qiáng)邊境管控。她重申，上次訪問(wèn)時(shí)承諾的大約1億歐元資金將用于與突尼斯合作打擊非法移民。

“我們現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都需要有效合作。”馮德萊恩說(shuō)。

2021年3月17日，呂特在荷蘭海牙一處投票站對(duì)媒體講話。新華社發(fā)（西爾維婭·萊德雷爾攝）

呂特在社交媒體推特上寫(xiě)道，合作內(nèi)容還包括破壞偷渡集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式、改善非法移民登記和遣返制度。梅洛尼說(shuō)，一場(chǎng)旨在應(yīng)對(duì)非法移民問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議定于本月23日在意大利首都羅馬舉行，包括賽義德在內(nèi)，多個(gè)地中海沿岸國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將應(yīng)邀參加。

賽義德說(shuō)，諒解備忘錄簽署后需要“一系列有約束力的協(xié)議”跟進(jìn)。這意味著接下來(lái)還需要更多談判。按照呂特的說(shuō)法，相關(guān)協(xié)議需要?dú)W盟成員國(guó)批準(zhǔn)。

突尼斯距離意大利最南面的蘭佩杜薩島大約130公里。據(jù)路透社報(bào)道，近幾個(gè)月來(lái)，數(shù)以千計(jì)來(lái)自非洲內(nèi)陸的非法移民涌入突尼斯城市斯法克斯，尋求乘坐偷渡船，橫渡地中海前往歐洲，對(duì)突尼斯構(gòu)成一場(chǎng)空前的移民危機(jī)。歐盟方面擔(dān)心，突尼斯眼下陷入經(jīng)濟(jì)困境，假如社會(huì)經(jīng)濟(jì)崩潰，可能導(dǎo)致更多偷渡客涌入歐洲。

路透社援引官方數(shù)據(jù)報(bào)道，截至7月14日，今年有75065名非法移民乘船抵達(dá)意大利，較去年同期的31920人大幅增加。其中一大半是從突尼斯出發(fā)，從突尼斯偷渡的人數(shù)因而超過(guò)鄰國(guó)利比亞，后者以往是非法移民從北非偷渡到歐洲的主要跳板。

國(guó)際移民組織說(shuō)，2022年，有2406名非法移民在偷渡過(guò)程中在地中海死亡或失蹤；今年上半年，至少1166人死亡或失蹤。