“地球上的生命正在逐漸消失，但我們現在行動還不算太晚。”12月1日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在阿聯(lián)酋舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28，以下簡稱氣候大會）上向世界各國發(fā)出緊急呼吁。此前一天，與會各國代表一致同意啟動幫助受氣候危機影響最嚴重國家的損失與損害基金。這是氣候大會有史以來第一次在會議首日就取得突破，本次大會主席賈比爾稱贊“這是我們能夠兌現承諾的證據”。不過，也有許多發(fā)展中國家認為這與西方曾承諾的每年1000億美元氣候融資相比“微不足道”，特別是美國因出資少而受到國際社會猛烈批評。與此同時，世界還聚焦于今年大會將對《巴黎協(xié)定》實施情況進行的首次“全球盤點”上。美國有線電視新聞網（CNN）稱，在過去一年，許多國家在減排行動上出現“倒退”，尤其是西方富國持續(xù)擴大化石燃料的使用，歐洲一些國家還重啟燃煤電廠。有中國學者1日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，每年的氣候大會都充滿了艱難的談判和博弈，但正如本次大會的主題“團結、行動、落實”所說的一樣，如今世界要挽救地球，最需要的是行動和落實。本次大會主席賈比爾稱：“多邊合作始終是有效的解決途徑。”

歷史性協(xié)議與美國的尷尬

當地時間12月1日，來自世界160多個國家的領導人、談判代表、國際組織與各國團體、企業(yè)以及媒體領導人齊聚在阿聯(lián)酋迪拜。“極地和高山冰川正在人類眼前消失，給世界各地造成了嚴重破壞：從山體滑坡、洪水到海平面上升……”聯(lián)合國秘書長古特雷斯在當天舉行的COP28世界氣候行動峰會上表示，“這只是令地球陷入癱瘓的疾病的一個癥狀。”他向各國領導人和代表呼吁，“這是一種只有全球各國領導人一起行動才能治愈的疾病。”

幸運的是，在11月30日氣候大會開幕第一天就傳來喜訊，與會各國領導人和代表行動起來，一致同意就啟動損失與損害基金達成正式協(xié)議。大會主席賈比爾當天在現場稱贊這是一個“歷史性”協(xié)議，為大會后續(xù)工作繼續(xù)取得成果發(fā)出了“積極信號”。一些國家隨即承諾向該基金提供資金。大會主辦國阿聯(lián)酋承諾提供1億美元，歐盟提供2.25億歐元，英國宣布提供6000萬英鎊，但一部分將用于“其他安排”，美國宣布提供1750萬美元，日本將提供1000萬美元。

12月１日，阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德在世界氣候行動峰會上再次承諾將設立300億美元的氣候融資基金，以彌補氣候融資方面的缺口。

清華大學國家治理與全球治理研究院副研究員唐新華12月1日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，損失和損害基金主要是為受氣候危機影響最嚴重的發(fā)展中國家提供損失補償。西方發(fā)達國家必須為工業(yè)化以來的氣候危害承擔相應責任，提供補償。這一機制是《巴黎協(xié)定》中“共同但有區(qū)別責任”原則的重要體現，反映了全球氣候治理體系的公正和公平性。

不過，這筆基金的規(guī)模與此前發(fā)達國家在2009年哥本哈根氣候大會上答應每年向發(fā)展中國家提供1000億美元氣候融資的承諾相比幾乎“微不足道”。46個貧困國家組成的最不發(fā)達國家集團主席瑪德琳·迪烏夫·薩爾表示：“這一基金的啟動對于氣候正義來說意義重大，但幾乎空空的基金無法幫助我們的人民。”國際“憂思科學家聯(lián)盟”氣候與能源政策主任克萊圖斯稱：“看看世界各地已經發(fā)生的災難，這一數字是一種侮辱……我們希望聽到的起點是數十億美元，并且是到2030年再次擴大規(guī)模的計劃。”

法新社稱，在該基金的捐贈國中，美國因為其“令人尷尬”的承諾金額而受到猛烈批評。世界資源研究所總裁達斯古普塔稱，美國和日本兩國經濟體量都很大，但出資比其他國家少很多，真是“毫無道理”。西方氣候問題智庫E3G的政策顧問埃文斯幫美國辯解稱，目前美國政府受共和黨控制的國會掣肘，且這個新設的基金名稱里包含“損失和損害”的說法為共和黨所不容，因此“（捐資）對美國來說是多么困難”。不過，埃文斯也稱，即便如此，美國提出的出資數額仍“令人震驚”。

西方的承諾“出現倒退”

“加速行動，以更大雄心應對不斷升級的氣候危機，”聯(lián)合國氣候變化新聞網稱，今年氣候大會最重要議程是“全球盤點”，這是對全球實施《巴黎協(xié)定》進展情況的首次評估。“全球盤點”將就如何加快減排、加強抵御氣候影響的能力以及提供轉型所需的支持和資金等議題提出行動建議。

CNN稱，盡管氣候危機已深入影響每個人的生活，但今年多國氣候行動出現了“令人擔憂的倒退”。報道稱，拜登政府此前批準了在阿拉斯加進行大規(guī)模且有爭議的石油鉆探項目。該項目將釋放920萬噸導致地球升溫的污染物，相當于增加200萬輛燃油汽車。環(huán)保組織“地球正義”的律師格拉夫批評稱，該決定“與美國的氣候目標背道而馳”。英國也宣布了在北海擴大油氣開采的計劃。國際石油變革組織的報告稱，僅美國、英國、加拿大、澳大利亞和挪威等5個發(fā)達國家，就占2023年至2050年間全球石油天然氣擴張開采計劃的51%。此外，英國首相蘇納克不久前公開淡化氣候承諾。歐盟變相放寬了燃油車在2035年禁售的期限。德國從去年開始重新開放了燃煤電廠。

唐新華說，現在最關鍵的是行動與落實。他說，尤其是在如今地緣政治沖突頻發(fā)、全球經濟低迷、能源安全風險升高的背景下，這些問題都會影響發(fā)達國家兌現相關承諾的可信度。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書斯蒂爾表示：“本次大會不能僅僅是一次拍照留念的活動，領導人必須要兌現承諾。如果不能達成一項真正有所作為的協(xié)議，就不要回家。”

國際社會關注中國聲音

新加坡亞洲新聞臺稱，隨著近期中美關系緩和、特別是兩國在氣候變化問題上合作的推進，將有助于本次氣候大會期間避免氣候談判發(fā)生“撞車”。在本次大會前，中美聯(lián)合發(fā)布《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明》，明確表示共同支持本次氣候大會、加強對話和展開多方位合作。美國亞洲協(xié)會政策研究所中國氣候中心主任李碩表示，期待中國在發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間發(fā)揮溝通交流的作用，推動全球南方和北方在氣候問題上團結合作。他說，中國的“獨特地位”會成為本次大會的獨特財富。

在本次氣候大會期間，“中國角”的邊會活動吸引了眾多關注。據了解，在本次大會上，除了中國官方代表團外，還有許多來自中國的機構、企業(yè)和觀察員參會，他們與各國參會者交流，為世界了解中國減排提供了平臺。

12月1日，《環(huán)球時報》記者在會議現場看到，中華環(huán)保聯(lián)合會和隆基綠能公司一起在本次氣候大會的藍區(qū)特別設立“光伏角”。他們當天專門舉辦了一場聚焦貧困國家新能源發(fā)展的邊會。光伏角一名負責人告訴《環(huán)球時報》記者：“我們希望這場活動不僅可以分享我們對于可持續(xù)發(fā)展的一些實踐以及光伏產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新情況，還能為不同國家的人們提供一個共同探討和實現能源公平的平臺。”

值得注意的是，一群中國青年也現身本次大會現場。世界大學氣候變化聯(lián)盟首席青年官何超欣對《環(huán)球時報》記者介紹，這是中國青年學生連續(xù)第四年現場參與見證氣候大會了。此次該聯(lián)盟共有30名多國學生與會，其中有10名中國大學生。何超欣說：“通過參加活動，與各國環(huán)保等相關的組織和企業(yè)進行交流，希望把中國的聲音和我們青年的聲音帶到全球。”（單劼 丁雅梔 甄翔 柳玉鵬）