11月13日，在英國倫敦，新任外交大臣卡梅倫走出唐寧街10號首相府。 新華社發(fā)

據(jù)參考消息網(wǎng)等報道，當?shù)貢r間12月3日，英國外交部宣布，英國外交大臣卡梅倫將從12月6日起訪問華盛頓，并與美方官員及議員就烏克蘭危機、中東局勢進行討論。這將是卡梅倫上任近一個月來首次訪問美國。

分析認為，在英國預計將于明年迎來新一屆大選、地區(qū)和國際局勢風云變幻等背景下，卡梅倫此行旨在就熱點議題與美方展開協(xié)調(diào)，同時促進英美“特殊關(guān)系”延續(xù)。但此行能否成為蘇納克政府的“加分項”，還有待觀察。

馬不停蹄

據(jù)介紹，訪美期間，卡梅倫將與美國國務卿布林肯等拜登政府要員舉行會談，并會見美國國會兩黨議員，重點討論“支持烏克蘭”“緩和中東緊張局勢”相關(guān)問題。

英國外交部還提及卡梅倫此行對于英美關(guān)系的意義——一個“重申英國與其最親密的戰(zhàn)略盟友之間牢固關(guān)系”的機會。

中國社會科學院歐洲所研究員趙俊杰表示，從表面上看，卡梅倫此行旨在推動英美“特殊關(guān)系”延續(xù)。但實際上，他是帶著首相蘇納克的“任務清單”訪美，與美方進行溝通、協(xié)調(diào)。

12月3日，卡梅倫在英國《太陽報》發(fā)文，宣布他即將訪美，同時對英國目前面臨的外部形勢給出判斷。他寫道，回想起來，這個世界好像已經(jīng)有很多年沒有出現(xiàn)過“如此危險和充滿不確定性”的局面。

“我們應該如何應對這一新的現(xiàn)實？”卡梅倫認為，首先要了解世界發(fā)生了多么深刻的變化。

然后，“我們需要加強防御，與我們最強大的朋友和伙伴保持密切聯(lián)系，并接觸新的盟友。”卡梅倫寫道。這就是為什么他將前往華盛頓。

實際上，卡梅倫此前與美國高層多次打交道。

2010年，卡梅倫在就任英國首相后不久便訪問美國，并與時任美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。而拜登曾是奧巴馬的副總統(tǒng)。

2012年，卡梅倫又一次作為英國首相訪問美國，并與時任美國總統(tǒng)奧巴馬會面。巧合的是，卡梅倫這次美國之行也被認為具有雙重考量——一是試圖展示英美兩國之間的“特殊關(guān)系”，二是尋求確保兩國在阿富汗、伊朗和敘利亞等熱點問題上的一致性。

2013年，時任美國副總統(tǒng)拜登訪英，并與卡梅倫在唐寧街10號舉行會談。

但在2016年英國“脫歐”公投后，卡梅倫的首相生涯畫上句號。但令很多人沒想到的是，時隔多年，卡梅倫又成了英國的外交使者。

今年11月13日，英國首相蘇納克宣布改組內(nèi)閣，前首相卡梅倫出任外交大臣。當時，卡梅倫在接受任命后發(fā)表聲明說，英國正面臨一系列國際挑戰(zhàn)，包括俄烏沖突和中東危機。

11月16日，也就是卡梅倫被任命為英國外交大臣的第四天，他便出現(xiàn)在烏克蘭首都基輔，完成了他重回政治舞臺的“首秀”。

據(jù)參考消息網(wǎng)報道，卡梅倫當時承諾，英國將繼續(xù)在外交、經(jīng)濟及軍事等層面為烏克蘭提供支持。不過，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基當時提到，當前全世界都在關(guān)注中東沖突。

在另一個熱點地區(qū)，也可以看到卡梅倫的身影。11月23日，卡梅倫到訪中東，并與以色列及巴勒斯坦領(lǐng)導人會面。據(jù)報道，在承認以色列有權(quán)自衛(wèi)的同時，卡梅倫呼吁以色列軍隊遵守國際人道主義法，并對?；?、釋放人質(zhì)以及加沙人道主義形勢表達關(guān)切。他還警告稱，除非巴勒斯坦人民享有“長期的安全、保障和穩(wěn)定”，否則以色列永遠不會安全。

眼下，卡梅倫將首次以英國外交大臣身份訪問美國。在趙俊杰看來，近十年前的英美“特殊關(guān)系”要比現(xiàn)在更“鐵”。

“當時，英美關(guān)系比較穩(wěn)定，中英關(guān)系也開啟了‘黃金時代’。在處理一系列內(nèi)政外交議題時，卡梅倫的表現(xiàn)獲得一定程度的認可。”趙俊杰說。盡管如今身份有所不同，但作為英國前首相、現(xiàn)任外交大臣，卡梅倫又一次的美國之行值得關(guān)注。

趙俊杰還注意到，卡梅倫上任及出訪之際，正值執(zhí)政黨保守黨支持率低迷，而英國預計明年將迎來新一屆大選。有最新民調(diào)顯示，在大選投票意向方面，保守黨的支持率為22%，主要反對黨工黨為45%。

“近年來，保守黨領(lǐng)導人經(jīng)歷了走馬燈式的更迭，而且黨內(nèi)精英人物少之又少。因此，卡梅倫重出江湖體現(xiàn)出保守黨為明年大選布局的考量，蘇納克看似對其寄予厚望。”趙俊杰說。頭頂前首相的光環(huán)，卡梅倫近期多次出訪，或有展現(xiàn)外交能力、爭取民意支持的考量。

直面熱點

談及卡梅倫此行議題，趙俊杰表示，烏克蘭危機和巴以沖突將是主要話題，而這些也是英國明年大選繞不開的話題。

趙俊杰解釋說，從國內(nèi)層面來看，隨著危機持續(xù)，不僅美國國內(nèi)就烏克蘭局勢、巴以沖突出現(xiàn)越來越多的分歧，而且這類國際熱點議題也在英國等歐洲國家引發(fā)回響。例如，隨著新一輪巴以沖突持續(xù)，倫敦多次爆發(fā)大規(guī)模示威。再比如，隨著歐洲國家持續(xù)對烏克蘭提供軍事援助，其自身財政狀況面臨越來越大的壓力。

從國際層面來看，“盡管烏克蘭危機和巴以沖突看似是地區(qū)沖突，但實際牽扯全球多國的利益，存在外溢效應，例如對國際能源供應的影響。”趙俊杰說。

卡梅倫也在最新表態(tài)中寫道，中東沖突的影響并不局限于該地區(qū)。“而是會動搖我們的盟友，引發(fā)大規(guī)模移民。深刻地影響著我們自己國家的猶太人和穆斯林。”

眼下，沖突仍在持續(xù)。中東方面，當?shù)貢r間12月1日7時，以色列和哈馬斯在加沙地帶的臨時?；鸾Y(jié)束，以軍同日恢復與哈馬斯的戰(zhàn)斗。

歐洲方面，據(jù)新華社報道，澤連斯基上月在美國媒體一檔節(jié)目中承認烏方在戰(zhàn)場上遭遇困難，但否認一些美軍官員甚至烏方軍事領(lǐng)導人關(guān)于俄烏沖突陷入僵局的判斷。

與此同時，盡管大多數(shù)美國國會共和黨人和民主黨人贊成繼續(xù)援助烏克蘭，但以眾議院共和黨強硬保守派為主的一些議員高調(diào)反對，對拜登政府軍援計劃構(gòu)成阻力。還有民調(diào)顯示，美國公眾對烏克蘭的支持度也在下滑。

“關(guān)于幫助烏克蘭的程度、持續(xù)時間的辯論正在進行中。”卡梅倫在最新表態(tài)中寫道，“但我們將堅持下去。”

在行程上，卡梅倫不僅將與美國國務卿布林肯會面，他還將會見美國國會兩黨議員。有報道稱，屆時卡梅倫將勸說美方繼續(xù)為烏克蘭提供支持。

一招“險棋”？

談及此行可能取得的收獲，趙俊杰表示，卡梅倫此次帶著蘇納克的“任務清單”訪美，可謂一招“險棋”——既可能是“加分項”，也可能是“減分項”。

一方面，卡梅倫是國際政壇上的一張“熟面孔”，他再次出馬若能使英國在國際熱點議題上有所建樹，或有助于提振保守黨的選情。

但另一方面，“在烏克蘭危機、巴以沖突問題上，作為美國的重要盟友，英國如何領(lǐng)悟美國的外交精神、按照美國的意志行事，同時謀取自身利益，并非易事。”

其次，在烏克蘭危機和巴以沖突問題上，英國能夠發(fā)揮多大作用還有待觀察。盡管英國在“脫歐”后提出了“全球英國”愿景，但可謂理想美好，現(xiàn)實骨感。

再者，卡梅倫畢竟已不是首相，他的人氣以及各界對其認可程度已不同于多年前。

此外，保守黨目前在內(nèi)政外交領(lǐng)域面臨一系列任務和挑戰(zhàn)。內(nèi)政方面，保守黨的支持率正以20余個百分點的差距落后于工黨，執(zhí)政挑戰(zhàn)十分嚴峻。

“外交方面，盡管當前烏克蘭危機和巴以沖突在一定程度上占據(jù)英國視線，但協(xié)調(diào)英國與歐盟的關(guān)系也是一大要務。”趙俊杰說。此外還有自由貿(mào)易協(xié)定談判、應對氣候變化、科技創(chuàng)新等。

最后，趙俊杰還表示，英美兩國都將于明年迎來新一屆大選。屆時，若美國方面出現(xiàn)拜登敗選等較大變數(shù)，英美關(guān)系乃至美歐關(guān)系都有可能發(fā)生巨變。