戶籍改革又有新進(jìn)展。

近日，一名網(wǎng)友在網(wǎng)上詢問(wèn)，“我本人和小孩現(xiàn)在戶口在深圳市南山區(qū)派出所轄區(qū)內(nèi)，我想通過(guò)市內(nèi)移居的方式，掛靠到寶安區(qū)朋友的家庭戶。請(qǐng)問(wèn)需要準(zhǔn)備哪些材料，怎樣辦理？”11月16日，深圳市公安局回復(fù)，“投靠人屬于已掛靠朋友或其他親屬家庭戶的，經(jīng)戶主到場(chǎng)同意，其成年子女、配偶、父母可遷入該家庭戶。”

有媒體在調(diào)查中了解到，若有外地人想將戶口掛靠或投靠在南昌、上海、?？?、杭州等城市的朋友家中，若朋友同意且愿意配合辦理遷戶，在滿足一定條件的情況下是可行的，南昌甚至可以做到“零門檻”。

就在不久前，山東青島發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的通知》。其中明確，在城鎮(zhèn)租賃房屋居住并辦理租賃合同備案和居住登記的人員，申請(qǐng)人及配偶在青島市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋的，在房屋租賃期間可以申請(qǐng)本人及其近親屬在城鎮(zhèn)其他近親屬家庭戶或者租賃房屋所在地的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。

由此，戶籍制度改革加速推進(jìn)呈現(xiàn)出多角度、多點(diǎn)突破的格局。縱觀幾十年來(lái)的戶籍制度改革，首先是在改革成本較低的小城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)取得突破，后又逐漸在中小城市、大城市取得進(jìn)展，針對(duì)不同人口規(guī)模的城市，制定差異化的落戶政策。人口密度相對(duì)偏高、自然社會(huì)資源又相對(duì)緊張的超大城市和特大城市則相對(duì)謹(jǐn)慎，因而改革步伐相對(duì)較慢。但這一輪改革中不僅出現(xiàn)了特大城市青島，也出現(xiàn)了超大城市深圳的身影，不能不說(shuō)明其決心與力度。

“投靠朋友落戶”不僅是一次考驗(yàn)友情的機(jī)會(huì)，也是一個(gè)全新的視角和思路。在中國(guó)傳統(tǒng)倫理文化中，以血緣為紐帶的家庭關(guān)系是實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)和自身價(jià)值的基礎(chǔ)，“朋友”作為一種非血親性的社會(huì)關(guān)系雖然也很重要，但很難替代或超越基礎(chǔ)的家庭關(guān)系。家庭不僅是“利益最大化”的存在形式，也是基本的社會(huì)治理單位。

但隨著時(shí)代的變遷，這樣的格局正在變化。2021年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2020年，全國(guó)共有家庭戶4.94億戶，其中“一人戶”家庭超過(guò)1.25億，占比超過(guò)25%。高度的社會(huì)分工攤平了家庭的建構(gòu)成本，一人戶家庭才有可能成立。這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)是深深嵌入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格之內(nèi)的。家庭作為基本治理單位的式微給了戶籍制度改革更多的動(dòng)力、空間和嘗試的可能性。

2012年以來(lái)，隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺(tái)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政策體系的形成，戶籍制度改革進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。有專家表示，中國(guó)新一輪戶籍制度改革將絕非“取消農(nóng)業(yè)-非農(nóng)業(yè)的名義差別，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記”或是“放開(kāi)城市戶口、實(shí)現(xiàn)人口空間自由遷移”那樣簡(jiǎn)單，而是從公平、正義的原則出發(fā)，更加注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，實(shí)現(xiàn)居住地公共服務(wù)的均衡化和普惠化，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)資源要素市場(chǎng)化配置，提升要素配置效率，這正是新一輪戶籍制度改革的價(jià)值取向所在。

縱觀中國(guó)戶籍制度的改革歷程，總體來(lái)看，這道“閘門”隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革完善在不斷放開(kāi)。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐和研究充分證明，深化戶籍制度改革，促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的自由流動(dòng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)要素資源的優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、構(gòu)建公平和諧的社會(huì)具有重要的積極作用。戶籍制度改革的最終目標(biāo)是徹底打破城鄉(xiāng)和區(qū)域分割的差異化戶籍結(jié)構(gòu)，建立全國(guó)統(tǒng)一的可以自由遷徙、沒(méi)有利益差別的一元化戶籍制度，真正實(shí)現(xiàn)自由徹底的人口流動(dòng)。

一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家，必定是一個(gè)人口高速流動(dòng)的國(guó)家，而城鎮(zhèn)化也必定是一個(gè)進(jìn)進(jìn)出出流動(dòng)的過(guò)程。在人的一生中，根據(jù)自己的意愿與愛(ài)好，到不同發(fā)展水平、不同環(huán)境甚至不同格調(diào)的城市去過(guò)屬于自己的生活，是一種選擇，也是一種自由，投親也罷，靠友亦可。