“歷史遺留問題”最終由時間抹平。

陜西省交通運輸廳日前發(fā)布通告稱，咸（陽）永（壽）一級公路收費期限屆滿，其所屬的雙照、乾縣收費站于2023年11月18日8時（以車輛通行收費車道時間為準）起停止收費。

咸永一級公路停止收費后，收費公路管理單位將于15日內(nèi)拆除收費設施，并恢復路面、更換公路相關(guān)標志標牌。

雙照、乾縣收費站在當?shù)貍涫荜P(guān)注。咸陽市交通運輸局曾介紹，國道312線咸永一級公路起于咸陽市雙照鎮(zhèn)至于永壽縣城，全長65.435公里（含城建道路3.41公里），1996年開始由陜西省交通廳組織建設，1997年12月建成通車。經(jīng)陜西省人民政府《關(guān)于國道312線咸陽至乾縣一級公路收取公路車輛通行費請示的批復》（陜政函【1997】252號）同意，設立雙照、乾縣兩個收費站，從1997年12月20日起收取車輛通行費。

2003年，經(jīng)陜西省政府和交通部批準，原陜西交通投資公司將咸永公路70%經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給陜西新桃花源旅游經(jīng)貿(mào)有限公司，雙方共同成立了陜西咸永路業(yè)有限公司（簡稱“咸永路業(yè)”）具體經(jīng)營管理咸永公路。根據(jù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，咸永路業(yè)對咸永公路的收費經(jīng)營期為20年，至2023年8月31日終止收費。

2015年，已有陜西省人大代表建議撤銷312國道雙照、乾縣收費站，稱收費站的存在不僅加重當?shù)厝罕姷纳钬摀?，也影響到招商來咸的企業(yè)，收費標準還高于福銀高速同一路段。

陜西省交通運輸廳后答復稱，若要提前撤銷雙照、乾縣收費站，那政府就必須對陜西新桃花源旅游經(jīng)貿(mào)有限公司給予經(jīng)濟賠償。短期內(nèi)省政府暫無力解決類似問題。咸永公路屬于非封閉式收費公路，平交道口多，只能選擇開放式收費方式，過站即繳費。這對收費站周邊單位和個人影響比較大，因而有針對收費站周邊單位和個人車輛的通行費包繳政策。

2019年，又有陜西省政協(xié)委員呼吁盡快取消G312“雙照”收費站。

相關(guān)提案指出，雙照收費站的存在給周邊群眾的生產(chǎn)、生活和工作帶來極大不便。咸陽市有大量群眾工作生活在咸陽禮泉兩地，按照一天來回一趟計算，每個月的成本在500元左右，高昂的成本導致周邊很多群眾的不滿。故現(xiàn)在每天有大量的車輛選擇從旁邊村道繞行，現(xiàn)在的繞行路線總共有4條，據(jù)粗略計算，每天的車流量在8000輛左右，節(jié)假日更甚，到了上下班或節(jié)日返程時間，堵車已經(jīng)是常態(tài)化現(xiàn)象，給周邊村民造成很大的安全隱患，群眾對此也是怨聲載道。

陜西省交通運輸廳同年4月答復稱，由于受社會、法律、技術(shù)等條件的局限，目前我國公路收費尚不能沒有收費站。咸永一級公路是社會投資人經(jīng)營的一條經(jīng)營性公路，政府與投資人簽訂有協(xié)議。如果在收費技術(shù)和手段未解決前，政府要求經(jīng)營者取消收費站，必將對該公路經(jīng)營者的利益產(chǎn)生重大損害，必然導致合同糾紛和經(jīng)營者的索賠。這對政府信譽和我省公路建設項目的招商引資產(chǎn)生不良影響。

陜西省交通運輸廳還表示，如果當?shù)卣畯漠數(shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，要求提前取消公路收費，那就應該按照“誰提出、誰補償”的原則，由當?shù)卣o予投資經(jīng)營者一定經(jīng)濟補償，我廳將積極協(xié)調(diào)，給予大力支持（不過賠償金額的談判也將是一個復雜而艱苦的過程）。隨著公路收費技術(shù)的進步，逐步取消公路上的有形收費站也是值得期待的。

澎湃新聞注意到，同在2019年，陜西省交通運輸廳曾呼吁應客觀、理性地看待公路收費問題——公路建設、養(yǎng)護是需要花費資金的。在上世紀八十年代前，由于受地方財力薄弱的限制，陜西省的公路交通事業(yè)發(fā)展及其緩慢，公路里程少、等級低、抗災能力弱，人們出行買不到票，運貨找不到車，而且車輛通行速度低，安全保障差。直到國家出臺“貸款修路，收費還貸”政策，才為陜西省這樣欠發(fā)達地區(qū)開劈了一條在政府財力不足的情況下加快公路建設的有效途徑。公路收費，特別是開放式公路收費，必然對收費站周邊的單位和群眾的生產(chǎn)、生活帶來不便，過往車輛還要支付一定費用，但這是在政府財力不足而我們又要提前享受便捷、安全的交通條件的代價。

前述政協(xié)委員還反映，雙照收費站與下一個收費站乾縣公路收費站之間的距離只有35公里左右，不符合《收費公路管理條例》中第12條第二款，“非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的距離不得少于50公里”的要求；從區(qū)域發(fā)展角度看，隨著關(guān)中平原城市群、西安國際化大都市的發(fā)展建設，雙照收費站已經(jīng)在大西安（咸陽）文體功能區(qū)之中，無形的將其劃為兩個區(qū)域，成為了經(jīng)濟社會發(fā)展和人員物資流動的腸梗阻，嚴重影響制約了大西安（咸陽）文體功能區(qū)的發(fā)展建設。

對此，陜西省交通運輸廳解釋，站距問題是客觀存在的，但《收費公路管理條例》是經(jīng)2004年8月18日國務院第61次常務會議通過的，自2004年11月1日起執(zhí)行。而雙照和乾縣收費站是在1997年設立的，并不違反當時國家有關(guān)規(guī)定，因此省政府才審批同意設立該收費站。雙照和乾縣收費站間距問題屬于歷史遺留問題。歷史問題就應歷史地對待。

該廳還稱，其曾和有關(guān)方面多次研究遷站、撤站、并站或單向收費等多個方案，但都難以實施。因為咸永公路是非封閉公路，實行開放式收費，收費站的選址與其經(jīng)營效益有著密切關(guān)系。隨著近年來公路沿線村鎮(zhèn)和區(qū)域交通建設發(fā)展，咸永公路周邊路網(wǎng)和迂回線路增多變密，情況變得更為復雜。其次，雙照收費站的設立早于西咸一體化規(guī)劃。公路收費，特別是開放式公路收費，必然對收費站周邊的單位和群眾的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響，但這是在政府財力不足的情況下加快公路建設而必須付出的代價。經(jīng)營企業(yè)也通過對收費站周邊群眾的生產(chǎn)、生活車輛給予通行費包繳優(yōu)惠方式，較好地處理了公路收費站設置與周邊群眾出行的矛盾。

到今年，國道312咸陽至永壽一級公路收費期限又順延了一回。

咸陽市交通運輸局今年8月介紹，按照此前規(guī)定，該路段收費期限從2003年9月1日起至2023年8月31日止，計20年。由于2020年新冠肺炎疫情防控期間，陜西省收費公路經(jīng)營管理單位按照中央和省政府的要求，于2月17日至5月5日(共79天)全部免收車輛通行費，同時免費不免服務、不降低服務水平。為了依法保護各方合法權(quán)益，經(jīng)省政府同意，在原批準的收費期限基礎(chǔ)上順延79天。該文件明確國道312咸陽至永壽一級公路收費終止時間調(diào)整到2023年11月18日。