歐洲議會(huì)選舉的初步結(jié)果已經(jīng)出爐，而這并非今年歐洲相關(guān)選舉的唯一重頭戲，歐盟主要機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人尤其是歐盟委員會(huì)主席的選舉才是更激烈的“權(quán)力的游戲”。據(jù)法媒報(bào)道，6月10日，也就是歐洲議會(huì)選舉結(jié)束后的第二天，歐盟就開始安排選舉下一任歐盟委員會(huì)主席的工作。歐美媒體的報(bào)道顯示，除了歐洲議會(huì)各大黨團(tuán)提名的“領(lǐng)銜候選人”之外，一些歐盟國(guó)家政要也可能領(lǐng)導(dǎo)歐盟委員會(huì)，而誰能夠最終獲勝，取決于各方力量的相互博弈結(jié)果。

真正的“戰(zhàn)斗”才剛剛打響

“馬克龍的失利增加了馮德萊恩連任的可能性。”美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”6月10日發(fā)文，對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍對(duì)歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）主席選舉的影響力還有多大進(jìn)行探討，這位法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此前被爆反對(duì)現(xiàn)任歐委會(huì)主席馮德萊恩連任。在剛剛落下帷幕的歐洲議會(huì)選舉中，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興黨失利，而初步結(jié)果顯示，馮德萊恩所屬的歐洲人民黨黨團(tuán)獲得了189個(gè)席位，保持了其第一大黨團(tuán)的地位。此消彼長(zhǎng)的情況下，多家媒體看好馮德萊恩繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)歐委會(huì)。

歐委會(huì)是歐盟各個(gè)機(jī)構(gòu)里唯一有權(quán)提出法律草案的機(jī)構(gòu)，其主席相當(dāng)于歐盟的“政府首腦”。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)德國(guó)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫恪勤在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，歐委會(huì)主席的角色常被比喻為歐盟“總統(tǒng)”。盡管這個(gè)比喻可能不太恰當(dāng)，但它有助于理解歐委會(huì)主席在歐盟體系中的重要性。與國(guó)家元首或政府首腦不同，歐委會(huì)主席代表的是整個(gè)歐盟的利益，而不僅僅是單一成員國(guó)的利益。

有評(píng)論稱，在歐洲議會(huì)選舉結(jié)束之后，真正的“戰(zhàn)斗”才剛剛打響。在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的推選過程中，各方勢(shì)力的角逐異常激烈。按照規(guī)定，歐委會(huì)主席人選須由歐洲理事會(huì)（歐理會(huì)，由歐盟27個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人組成）提名，再經(jīng)歐洲議會(huì)投票通過。

此外，歐委會(huì)主席產(chǎn)生的程序也沒有明確規(guī)定。根據(jù)2009年生效、具有歐盟憲法地位的《里斯本條約》，歐洲理事會(huì)提名歐委會(huì)主席時(shí)需要考慮到歐洲議會(huì)的選舉結(jié)果并經(jīng)過適當(dāng)?shù)拇枭獭?014年，歐委會(huì)主席人選是通過所謂“領(lǐng)銜候選人”制產(chǎn)生的。也就是說歐洲議會(huì)各大黨團(tuán)推出自己的“領(lǐng)銜候選人”進(jìn)行競(jìng)選，經(jīng)歐洲理事會(huì)提名后再通過歐洲議會(huì)投票才算當(dāng)選。5年后，歐洲理事會(huì)選擇部分推翻該制度。法國(guó)《快報(bào)》介紹說，2019年，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)嶙h由時(shí)任德國(guó)防長(zhǎng)馮德萊恩取代歐洲人民黨黨團(tuán)推薦的德國(guó)中右翼候選人韋伯，馮德萊恩最終在歐洲議會(huì)以9票的微弱優(yōu)勢(shì)獲勝。

目前，歐洲議會(huì)有七大政治團(tuán)體，分別是歐洲人民黨黨團(tuán)、社會(huì)主義者和民主人士進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)、復(fù)興歐洲黨團(tuán)、綠黨和歐洲自由聯(lián)盟黨團(tuán)、歐洲保守與改革黨團(tuán)、“身份與民主”黨團(tuán)、左翼聯(lián)盟黨團(tuán)。

今年3月7日，歐洲人民黨黨團(tuán)提名馮德萊恩為該黨團(tuán)的“領(lǐng)銜候選人”。根據(jù)歐洲議會(huì)官網(wǎng)上的信息，其他參選歐委會(huì)主席的人還包括來自歐洲議會(huì)左翼聯(lián)盟黨團(tuán)的奧地利候選人拜爾、來自復(fù)興歐洲黨團(tuán)的意大利候選人戈齊、來自綠黨和歐洲自由聯(lián)盟黨團(tuán)的德國(guó)候選人賴因特克、來自社會(huì)主義者和民主人士進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)的盧森堡候選人施密特等。

歐洲新聞網(wǎng)列舉了其他可能參與歐委會(huì)主席選舉的人，包括意大利前總理、歐洲央行前行長(zhǎng)德拉吉，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃，克羅地亞總理普連科維奇，現(xiàn)任歐洲議會(huì)議長(zhǎng)梅措拉，希臘總理米佐塔基斯，歐洲央行行長(zhǎng)、IMF前總裁拉加德等。

有美媒介紹了歐委會(huì)選舉的日程安排，稱歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于6月17日齊聚比利時(shí)布魯塞爾，就歐委會(huì)主席、歐洲理事會(huì)主席和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表這三個(gè)歐盟最高職位人選進(jìn)行初步討論。然后，他們將于6月27日至28日再次在布魯塞爾舉行會(huì)議，最終確定候選人。據(jù)法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)報(bào)道，720名歐洲議會(huì)議員對(duì)歐委會(huì)主席的投票預(yù)計(jì)將在7月16日至19日的全體會(huì)議期間進(jìn)行，如果議會(huì)選擇推遲作出決定，則投票將在9月進(jìn)行。如果能獲得超過半數(shù)歐洲議會(huì)議員的支持，即361票，候選人即可當(dāng)選歐委會(huì)主席。

親美力量VS歐洲戰(zhàn)略自主力量

歐委會(huì)主席作為歐盟的行政長(zhǎng)官，擁有廣泛的權(quán)力。根據(jù)歐盟條約，主席不僅負(fù)責(zé)歐盟委員會(huì)的組織架構(gòu)，還要制定政治議程，并分配各委員的職責(zé)。主席還代表歐盟委員會(huì)出席歐洲理事會(huì)會(huì)議、七國(guó)集團(tuán)和二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，以及與非歐盟國(guó)家的峰會(huì)和重大辯論。這些職權(quán)使得歐委會(huì)主席在歐盟內(nèi)外都擁有重要影響力。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、德國(guó)《圖片報(bào)》等媒體報(bào)道稱，歐洲理事會(huì)27個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中有12個(gè)是歐洲人民黨成員，這些人預(yù)計(jì)將支持馮德萊恩連任歐委會(huì)主席。不過，有消息人士透露，馬克龍不支持馮德萊恩連任，而希望德拉吉成為新任歐委會(huì)主席。有觀點(diǎn)認(rèn)為，馬克龍之所以有這一傾向，是因?yàn)轳T德萊恩親美的做法與這位法國(guó)總統(tǒng)關(guān)于歐洲戰(zhàn)略自主的愿景漸行漸遠(yuǎn)，因而有關(guān)歐委會(huì)主席的競(jìng)選也是歐盟內(nèi)部親美力量與主張歐盟更加獨(dú)立力量的博弈。

馬克龍?jiān)啻伪硎荆瑲W洲“必須表明它絕不是美國(guó)的附庸”，歐委會(huì)主席的職責(zé)是“捍衛(wèi)普遍利益，必須超越政黨和國(guó)家利益”，而馮德萊恩在多個(gè)問題上的立場(chǎng)與美國(guó)一致。“政治新聞網(wǎng)”2022年曾發(fā)表題為《歐洲的“美國(guó)總統(tǒng)”：烏爾蘇拉·馮德萊恩的悖論》的文章，稱這位歐委會(huì)主席的一些做法包括在俄烏沖突問題上對(duì)俄羅斯太過強(qiáng)硬等，使她受到了華盛頓的歡迎，卻疏遠(yuǎn)了在布魯塞爾的同事。孫恪勤表示，馮德萊恩與美國(guó)的關(guān)系密切，這導(dǎo)致一些人擔(dān)心她可能過于親美，影響歐洲的戰(zhàn)略自主。近年來，美國(guó)對(duì)歐洲介入很深，歐盟在一些政策特別是在對(duì)華政策的制定上，背后往往有美國(guó)的影子。

孫恪勤對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美國(guó)對(duì)歐洲議會(huì)某些政黨和黨團(tuán)有明確的支持傾向，例如人民黨黨團(tuán)被認(rèn)為是親美的，歐洲自由聯(lián)盟黨團(tuán)也顯示出親美傾向。綠黨包括德國(guó)綠黨，在某些情況下可能受到美國(guó)的影響，但這種影響比較小。至于左翼政黨，美國(guó)的影響力可能更為有限。對(duì)于極右翼政黨，美國(guó)的影響則更為復(fù)雜。盡管美國(guó)對(duì)歐洲議會(huì)的影響確實(shí)存在，但主要集中在對(duì)人民黨黨團(tuán)的影響，這是歐洲議會(huì)中力量最大的黨團(tuán)。

據(jù)“政治新聞網(wǎng)”6月10日?qǐng)?bào)道，在歐洲議會(huì)選舉后，馬克龍可能專注于國(guó)內(nèi)政治，而不是試圖影響歐盟高層人選。這位法國(guó)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興黨在此次選舉中不敵勒龐領(lǐng)導(dǎo)的極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟。6名歐盟官員和外交官表示，在未來5年誰將擔(dān)任歐盟高級(jí)職位的討論中，馬克龍的影響力也將被削弱。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，馬克龍畢竟是法國(guó)總統(tǒng)，這一職位意味著影響力。還有消息人士透露，馬克龍將改變此前的立場(chǎng)轉(zhuǎn)而支持馮德萊恩，以換取歐盟在法國(guó)政策目標(biāo)上的讓步。

除了馬克龍外，德國(guó)總理朔爾茨也被爆不支持馮德萊恩連任。北京外國(guó)語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐委會(huì)主席的產(chǎn)生不僅取決于歐洲議會(huì)的投票結(jié)果，還需要考慮各大國(guó)在歐洲理事會(huì)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)情況，特別是法國(guó)和德國(guó)在新的歐洲議會(huì)框架下能否與馮德萊恩形成新的合作關(guān)系，這將是決定其連任的關(guān)鍵。如果不能確保馮德萊恩符合它們的政策導(dǎo)向，法德兩國(guó)可能會(huì)在人民黨黨團(tuán)內(nèi)部尋求換帥，所以這是一個(gè)博弈的過程。

德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》10日稱，歐洲人民黨黨團(tuán)呼吁朔爾茨和馬克龍支持馮德萊恩連任。作為回報(bào)，該黨團(tuán)很可能會(huì)支持德國(guó)青睞的葡萄牙前總理科斯塔擔(dān)任歐洲理事會(huì)主席，并幫助法國(guó)支持的愛沙尼亞總理卡拉斯接替博雷利，成為歐盟外交與安全政策高級(jí)代表。

極右翼VS傳統(tǒng)黨派

有分析人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者表示，歐委會(huì)主席的選舉也是歐洲議會(huì)傳統(tǒng)政黨與極右翼政黨的斗爭(zhēng)。“權(quán)力斗爭(zhēng)開始”，據(jù)瑞士《新蘇黎世報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，為了繼續(xù)擔(dān)任歐委會(huì)主席，馮德萊恩必須與綠黨或極右翼陣營(yíng)接觸，而那是有風(fēng)險(xiǎn)的。

德國(guó)媒體稱，朔爾茨之所以不支持馮德萊恩連任，是因?yàn)樗c意大利極右翼政黨交往密切。歐洲議會(huì)社會(huì)主義者和民主人士進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)與朔爾茨持類似立場(chǎng)。該黨團(tuán)和綠黨表示，如果馮德萊恩與極右翼政黨達(dá)成任何協(xié)議，它們將不支持她再次擔(dān)任歐委會(huì)主席。相較之下，受到歐洲議會(huì)社會(huì)主義者和民主人士進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)青睞的德拉吉會(huì)成為馮德萊恩的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

歐洲議會(huì)有兩大極右翼派系：一個(gè)是歐洲保守與改革黨團(tuán)（ECR），包括波蘭法律與公正黨以及意大利兄弟黨等；另一個(gè)是“身份與民主”黨團(tuán)，其主力是法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟、奧地利自由黨等。在法國(guó)，歐洲議會(huì)選舉初步計(jì)票結(jié)果顯示，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟獲得了大約30%的選票，在法國(guó)各政黨中得票率位居第一，而奧地利自由黨獲得了25.7%的選票，高于得票率為24.7%的執(zhí)政黨奧地利人民黨。

據(jù)德國(guó)電視二臺(tái)、《時(shí)代周報(bào)》等媒體報(bào)道，馮德萊恩正在接近意大利兄弟黨，以便獲得極右翼的支持。朔爾茨所在的社民黨嚴(yán)厲批評(píng)了馮德萊恩對(duì)與 ECR合作持開放態(tài)度，“馮德萊恩為極右翼打開了大門”。

“政治新聞網(wǎng)”6月3日發(fā)表的一篇文章稱，為贏得361名歐洲議會(huì)議員的支持，馮德萊恩需要在選舉后向其他大型中間派團(tuán)體提供好處。根據(jù)該媒體的預(yù)測(cè)，如果能獲得復(fù)興歐洲黨團(tuán)以及社會(huì)主義者和民主人士進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)的支持，馮德萊恩將獲得約390票。不過，有專家警告稱，這些團(tuán)體中可能有10%以上的議員要么反對(duì)馮德萊恩連任，要么在最終投票中棄權(quán)。在之前的投票中，相關(guān)議員不顧黨團(tuán)的命令，反對(duì)黨團(tuán)支持者或放棄投票的概率在13%到28%之間。

崔洪建稱，馮德萊恩如果想要連任，最穩(wěn)妥的方式是獲得左翼的支持。不過，即使馮德萊恩勉強(qiáng)獲得少數(shù)優(yōu)勢(shì)，她在接下來的執(zhí)政過程中也可能遇到許多麻煩和障礙。

東歐VS西歐

多位德國(guó)政治學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者表示，波蘭及波羅的海三國(guó)此前都希望東歐國(guó)家的人能夠擔(dān)任北約秘書長(zhǎng)，而在歐委會(huì)主席人選上，他們也有類似的訴求。東歐國(guó)家至今沒有人擔(dān)任過歐委會(huì)主席。對(duì)這些國(guó)家來說，歐委會(huì)主席可以實(shí)現(xiàn)它們的政治目標(biāo)，比如更多支援烏克蘭、歐盟東擴(kuò)等。

據(jù)“政治新聞網(wǎng)”今年3月報(bào)道，在加入歐盟和北約20年后，東歐國(guó)家擔(dān)心，隨著今年這兩個(gè)機(jī)構(gòu)高層的重組，它們將“再次被拒絕”。東歐國(guó)家自2004年加入歐盟和北約以來，幾乎沒有人擔(dān)任過歐盟和北約的高級(jí)職位。波蘭是該地區(qū)唯一獲得歐盟高級(jí)職位的國(guó)家，該國(guó)前總理圖斯克曾擔(dān)任過一屆歐洲理事會(huì)主席。另一位波蘭前總理布澤克曾擔(dān)任歐洲議會(huì)議長(zhǎng)3年，大約半個(gè)任期。目前，歐盟最高級(jí)的東歐官員是擔(dān)任歐委會(huì)執(zhí)行副主席以及歐盟貿(mào)易事務(wù)專員的拉脫維亞人東布羅夫斯基斯。

除了歐委會(huì)主席，歐洲理事會(huì)主席、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表等其他職位的競(jìng)爭(zhēng)也在繼續(xù)。立陶宛外長(zhǎng)蘭茨貝爾吉斯被認(rèn)為是波羅的海國(guó)家中最有希望被派駐歐盟的人。有匿名歐盟官員表示，一些歐洲國(guó)家反對(duì)愛沙尼亞總理卡拉斯競(jìng)選歐盟外交與安全政策高級(jí)代表，因?yàn)樗龑?duì)俄立場(chǎng)過于強(qiáng)硬。

（環(huán)球時(shí)報(bào)駐法國(guó)特派記者 于超凡 環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者 昭東 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李萌）