經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退、難民數(shù)量激增之下，德國(guó)極右翼勢(shì)力卷土重來(lái)，朔爾茨政府終于開(kāi)始反擊。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，在同德國(guó)16個(gè)州的州長(zhǎng)連續(xù)開(kāi)了17個(gè)小時(shí)會(huì)議之后，德國(guó)總理朔爾茨宣布同各方就收緊移民政策和撥款安置難民達(dá)成一致，并將此次會(huì)議稱作“歷史性時(shí)刻”。

“我們的共同目標(biāo)是將不合常規(guī)的移民（潮）擋回去。”朔爾茨說(shuō)。據(jù)悉，德國(guó)聯(lián)邦政府從2024年起將向各州地方政府支付每名難民7500歐元的安置費(fèi)用，并在明年上半年一次性預(yù)先撥付17.5億歐元相關(guān)?？?。

在德國(guó)國(guó)內(nèi)，這被視為是一次針對(duì)持反移民立場(chǎng)的極右翼政黨德國(guó)選擇黨（AfD）的反擊。

德國(guó)柏林自由大學(xué)現(xiàn)代中國(guó)學(xué)院客座研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)-歐盟經(jīng)濟(jì)合作研究中心資深研究員史世偉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，此前在德國(guó)州層面的一些選舉結(jié)果類似于針對(duì)難民問(wèn)題的情緒宣泄。

當(dāng)然，“表面上他們可能不說(shuō)，但就是把票投給AfD，這有一些抗議的意思在里面，因而目前德國(guó)的執(zhí)政聯(lián)盟也在針對(duì)難民政策進(jìn)行調(diào)整，思考將不符合避難條件的難民送回去的方式。”史世偉解釋道。

德國(guó)難民政策收緊

根據(jù)新華社轉(zhuǎn)引外媒報(bào)道，烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，超過(guò)100萬(wàn)名烏克蘭人入境德國(guó)。另外，來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的庇護(hù)申請(qǐng)者同樣急劇增加，在德國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)民意反彈。

持反移民立場(chǎng)的德國(guó)選擇黨在全國(guó)范圍民意支持率位列第二，主要在野黨基督教民主聯(lián)盟（CDU）和基督教社會(huì)聯(lián)盟(CSU)組成的聯(lián)盟黨高居第一，大幅領(lǐng)先朔爾茨所屬的中左翼政黨社會(huì)民主黨（SPD）及其執(zhí)政伙伴綠黨、自由民主黨（FPD）。執(zhí)政聯(lián)盟三黨在上月舉行的地方選舉中慘敗，移民政策不力被視為失利的主要原因。

在10月8日，德國(guó)兩個(gè)關(guān)鍵州黑森州和巴伐利亞州舉行州議會(huì)選舉，據(jù)新華社報(bào)道，在這場(chǎng)執(zhí)政“期中考”中，朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的中左翼執(zhí)政聯(lián)盟“全線潰敗”；主要在野黨CDU和CSU雙雙取得勝利；AfD表現(xiàn)搶眼，成為另一贏家。

其中，在巴伐利亞州，中左翼執(zhí)政聯(lián)盟中的SPD僅僅獲得8.4%選票，F(xiàn)PD以3%的得票率錯(cuò)失進(jìn)入州議會(huì)的機(jī)會(huì)，門(mén)檻為得票率5%，綠黨得票率為14.4%。

在SPD寄予厚望的黑森州，該黨得票率僅為15.1%，創(chuàng)下歷史新低，F(xiàn)PD為5%，綠黨為14.8%。

與之相比，在巴伐利亞州和黑森州，AfD的得票率分別為15%和18.4%，分別成為各自州的第三和第二大黨，且得票率比2018年都有所提升。

德國(guó)國(guó)內(nèi)的民調(diào)顯示，目前德國(guó)選擇黨的支持率已升至第二位，2021年大選時(shí)為第五位，CDU和CSU組成的聯(lián)盟黨位居第一，而朔爾茨所領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟支持率降至38%，創(chuàng)下2021年以來(lái)最低值。

在選舉后的出口民調(diào)中，黑森州和巴伐利亞州80%的選民表示，他們希望采取“根本不同的庇護(hù)和難民政策——這樣來(lái)找上我們的人就會(huì)更少”。

“誰(shuí)也不敢公開(kāi)說(shuō)再不接受難民了，但是在現(xiàn)實(shí)中，就給大家有了點(diǎn)‘爛攤子’的感覺(jué)。”史世偉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋道。

7日，除了在資金上達(dá)成共識(shí)外，德國(guó)政府還將探討把申請(qǐng)庇護(hù)的手續(xù)交由歐盟以外的第三國(guó)處置，對(duì)已經(jīng)入境德國(guó)的難民進(jìn)行更為嚴(yán)格的背景審查，并延長(zhǎng)他們領(lǐng)取社會(huì)福利前的等待時(shí)間。譬如，尋求庇護(hù)者在36個(gè)月后才可申請(qǐng)獲得全額社會(huì)福利。下薩克森州州長(zhǎng)魏爾對(duì)此表示，總計(jì)可減輕約35億歐元的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，德國(guó)還計(jì)劃在2024年1月底前準(zhǔn)備好難民支付卡系統(tǒng)，難民將使用支付卡購(gòu)買(mǎi)日常用品，避免難民將現(xiàn)金補(bǔ)貼轉(zhuǎn)回本國(guó)的情況。

不過(guò)，德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)于從哪里拿出安置費(fèi)用等資金并未作出說(shuō)明，“錢(qián)從哪兒來(lái)”仍是疑問(wèn)。

針對(duì)AfD的“防火墻”能否奏效

盡管AfD在州一級(jí)層面取得了選舉勝利，目前德國(guó)所有主要政黨都在其周?chē)⒘?ldquo;防火墻”，堅(jiān)稱他們永遠(yuǎn)不會(huì)與AfD合作或結(jié)盟，無(wú)論是在聯(lián)邦還是地區(qū)層面。

如果目前的民意持續(xù)，AfD在明年多個(gè)州級(jí)別選舉和其他地方選舉中或有新的斬獲。

史世偉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，其他黨派仍不太可能在地方層面上同AfD合作，此前CDU主席默茨的表態(tài)就受到了黨內(nèi)許多人譴責(zé)，他隨后就收回了言論。

默茨彼時(shí)表示，如果AfD議員當(dāng)選市長(zhǎng)，除了想辦法與之合作，沒(méi)有其他更好的選擇。此言一出，德國(guó)朝野上下嘩然。

據(jù)新華社報(bào)道，默茨在這次采訪中強(qiáng)調(diào)，CDU仍堅(jiān)持不與AfD在聯(lián)邦層面組建政治聯(lián)盟的立場(chǎng)，但他說(shuō)，這一禁忌僅限于聯(lián)邦“立法機(jī)構(gòu)”和“組建政府”方面，在地方政治層面則不排除與對(duì)方合作。“如果AfD的人當(dāng)選某個(gè)地方的行政長(zhǎng)官或市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)，你當(dāng)然要想辦法在當(dāng)?shù)乩^續(xù)開(kāi)展工作。”他說(shuō)。

史世偉認(rèn)為，在2025年的德國(guó)聯(lián)邦選舉中，AfD可能不會(huì)得到那么多的票。

“德國(guó)人重視聯(lián)邦政府選舉，目前可以看到的是其他黨派明確表態(tài)不同AfD合作，所以選了AfD，該黨也進(jìn)不了政府，從某種意義上說(shuō)，那德國(guó)人等于是白選了。”他解釋道，“德國(guó)民眾在選聯(lián)邦政府時(shí)要考慮的問(wèn)題比較多，涉及外交等一系列全局問(wèn)題，AfD的政策對(duì)于有些選民而言還是較為極端。”

因而在州一級(jí)層面上，德國(guó)選民投給AfD更多是情緒發(fā)泄，“因?yàn)楫吘怪菀患?jí)選舉結(jié)果相對(duì)影響會(huì)小一點(diǎn)。”史世偉表示，但認(rèn)為目前這種局勢(shì)下，下一次德國(guó)聯(lián)邦政府選舉中AfD就會(huì)上臺(tái)了，這種可能性“我認(rèn)為還是不會(huì)有的”。