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樂見“小哥”們迎來“專屬工傷保險”

2023-11-17 10:37:57來源:光明日報客戶端作者:光明網(wǎng)評論員
原標(biāo)題:光明網(wǎng)評論員:樂見“小哥”們迎來“專屬工傷保險”

“外賣小哥”送餐送貨途中出事故,有了新的保障方案。近日,有媒體援引人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人消息稱,新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作開展一年來,取得了積極的階段性成效。截至2023年9月,已有668萬人納入職業(yè)傷害保障范圍,支付職業(yè)傷害保障待遇共計4.9億元。

該項試點(diǎn)目前在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省市開展,試點(diǎn)企業(yè)涵蓋出行、外賣、即時配送、同城貨運(yùn)行業(yè)的共7家頭部平臺,試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手、同城貨運(yùn)司機(jī)等群體可享受“專屬”的職業(yè)傷害保障。試點(diǎn)中的職業(yè)傷害保障采取按單繳費(fèi),保費(fèi)由就業(yè)人員所在平臺承擔(dān),對就業(yè)人員免費(fèi),實(shí)行每單必保,每人必保。有新的保障護(hù)航,每日奔跑在大街小巷的“小哥們”將能更加無憂向前。

外賣騎手倒在送餐途中、因與平臺無勞動關(guān)系而僅能獲得寥寥無幾援助的新聞,每隔一段時間就會出現(xiàn),并引發(fā)情與法的社會討論。據(jù)今年年初的一項統(tǒng)計,全國外賣騎手?jǐn)?shù)量1300萬人,占新業(yè)態(tài)勞動者整體的15%。而隨著新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,這個數(shù)字料將繼續(xù)攀升。這個群體的規(guī)模是如此龐大,與我們每個人的生活聯(lián)系是如此緊密,他們“留白”的勞動權(quán)益保障問題變得日益重要和緊迫。

眾所周知,我國現(xiàn)行的工傷保險制度針對傳統(tǒng)的用工方式所設(shè)計,參加工傷保險,需先確認(rèn)勞動者與用人單位間存在正式且穩(wěn)定的勞動關(guān)系。然而現(xiàn)實(shí)中,外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)勞動者的勞動過程雖然圍繞平臺展開,但多數(shù)并未能與平臺簽訂勞動合同,由此帶來勞動關(guān)系認(rèn)定難的問題,自然也無法被納入工傷保險的保障范圍。一些平臺企業(yè)為眾包騎手們購買的商業(yè)保險雖能起到一定的保障作用,但保障低、審批嚴(yán)、賠付難等,讓本就含金量不高的職業(yè)傷害保障再打折扣。

按專業(yè)人士的說法,試點(diǎn)中的職業(yè)傷害保障,相當(dāng)于是在工傷保險的大框架下建立了另一個面向新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)傷害保障體系,可謂是一份專屬的新型工傷保險。因應(yīng)數(shù)字化時代就業(yè)變化,積極回應(yīng)社會呼聲,暫時擱置復(fù)雜的勞動關(guān)系爭議,優(yōu)先解決新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的現(xiàn)實(shí)問題,職業(yè)傷害保障的探索被稱贊暖心又“解渴”。該項制度將工傷保險與是否具有勞動關(guān)系的問題進(jìn)行解綁,是一個不小的突破,這使得權(quán)益保障之傘能夠覆蓋到盡可能多的群體,并且保障“含金量”比肩傳統(tǒng)的工傷保險,有力夯實(shí)了勞動權(quán)益底線,兜住了萬千勞動者及其家庭的體面與安全。更充分、更平衡、更立體的職業(yè)傷害保障制度,也將穩(wěn)固新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ),充分發(fā)揮其“就業(yè)蓄水池”的重要作用。

值得一提的是,試點(diǎn)中的職業(yè)傷害保障采用按單繳費(fèi)的方式,平臺根據(jù)上個月的單量進(jìn)行繳費(fèi)。試點(diǎn)中的不同行業(yè)根據(jù)各自的行業(yè)特征執(zhí)行差異化標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率,外賣、出行、即時配送和同城貨運(yùn)每一單分別需繳納6分錢、4分錢、4分錢、2分錢。這種“訂單拆解”的繳費(fèi)思路和方式也被普遍認(rèn)為高度契合平臺勞動的性質(zhì)和特點(diǎn),具有啟發(fā)意義和推廣價值。

當(dāng)然,在試點(diǎn)和之后推廣中,職業(yè)傷害保障也面臨一些待解的問題。正如有專家指出,在新業(yè)態(tài)就業(yè)的鏈條中,除了平臺企業(yè)和勞動者外,還存在一些以靈活用工管理平臺身份存在的地方合作企業(yè),在“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則之下,該如何厘定平臺和這些合作企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任邊界,仍待求解。此外,按單繳費(fèi)模式下,繳費(fèi)費(fèi)率如何動態(tài)調(diào)整,以符合“以支定收、收支平衡”的原則;如何細(xì)化工傷認(rèn)定;如何借助信息化手段提升經(jīng)辦力量以實(shí)現(xiàn)最終的保障等等,都需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索并檢驗(yàn)。

責(zé)任編輯:李佩藺
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